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摘 要：随着我国综合国力提升，“一带一路”倡议的深入推进，作为我国通往印度洋最短陆上通道的枢纽，毗邻西南边疆的缅北地区战略地位进一步凸显，受到中缅双方的更多关注，给该地区华文教育带来新的机遇与挑战。本文通过对缅甸果敢自治区、掸邦第二特区及克钦邦等缅北地区华文教育存在诸多问题进行实地调查分析，为进一步提升该地区华文教育质量提出相应的对策建议，即应以政府为主导、以社会资源为基础、以培训为手段，多种模式探索推进，破解缅北地区华文教育发展阻碍。
关键词：缅北地区；华文教育；挑战；对策
中图分类号：H195 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）04-0121-03
基金项目：2018年度国家民委研究项目“中缅边境缅籍劳工跨境流动与边疆稳定研究”（2018-GMG-055）
随着“一带一路”倡议的推进，华文教育迎来空前优越的国际环境，孙宜学指出“一带一路”建设为沿线国家和地区的华文教育带来“黄金机遇期”[1]，但也面临各种挑战与难题，在各国国语和其他通用语种的挤压下，实现华语普及面临的问题巨大[2]。同样，虽拥有丰富的华人资源，但缅甸复杂的政治因素致使整体华文教育发展缓慢[3]。中缅双方是共建“一带一路”的重要合作伙伴，“缅北地区”是“一带一路”的枢纽，指缅甸北部与中、老、泰、印、孟接壤的地区，与中国接壤的缅北地区主要为克钦邦和掸邦注1，人口约1150万人，占缅甸总人口的20%，是缅甸主要华人聚集区，主体民族以汉族（果敢族）、佤族、傣族（掸族）、景颇族（克钦族）等中缅跨界民族为主，华文为主要交际语言之一。中缅国境线全长约2185公里，其中云南省境内的中缅国境线长1997公里，特殊的地理区位使云南成为中缅文化交往交流交融的主要交汇点，也使得毗邻我国的缅北地区成为中缅教育文化交流交融的重要缓冲地带，该地区华文教育质量影响着我国国家建设倡议的推进与沿边繁荣安定。隨着中缅双方合作的深入，该地区战略意义日益凸现，给华文教育发展带来新的机遇与挑战：一方面华文教育的需求规模增大，且需求层次多元化；另一方面，当地办学资源有限，又受缅甸政局与政策的影响，华文教育办学空间被压缩，学生流失严重。基于对缅北果敢自治区、掸邦第二特区、克钦邦及云南德宏、临沧、保山等州市边境县实地调查与访谈，本文对当前缅北地区华文教育存在问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、缅北地区华文教育面临机遇与挑战
（一）良性发展的双边关系与复杂的缅甸政治局势
中缅双边关系呈良性发展，为在缅推进华文教育提供了总体良好的外部环境。2017年，中方提议建设“人字型”中缅经济走廊，得到缅方的积极响应注2。2019年4月，国家主席习近平在会见缅甸国防军总司令敏昂莱时提到中方支持缅国内和平进程，关注缅北形势发展，中缅双方要相向而行，进一步强化边境管理，共同维护边境安全稳定注3。2020年1月，习近平主席在会见昂山素季时表示“中缅都进入了国家发展新阶段，双边关系面临新的发展契机；这次我们决定构建中缅命运共同体，开启双边关系的新时代”注4。良好的双边关系让华文教育在缅甸呈现欣欣向荣之势，截至2018年11月，在缅首家孔子课堂——曼德勒福庆孔子课堂已在缅甸开设58个教学点，培养1.8万余名学员，并将汉语教学推广至寺庙学校、私立中学、大学院校等注5。缅北地区华文教育也取得长足发展，掸邦第二特区、果敢自治区、户板佤族自治州、滚弄等地区，至2017年底有华文学校921所，在校生超21万人注6。经笔者调查，果敢、滚弄、户板、南邓、勐冒、南木昔、南佤等缅北地区大部分华校采用国内学制，使用人教版教材，果敢等部分地区达到全覆盖。
然而，缅甸复杂的政治格局与不安定地区局势致使缅北地区华文教育支离破碎。显然，昂山素季为首的民盟赢得了执政权后并未从根本上改变缅甸混乱的政治格局，军方仍占有缅甸议会25%固定议席，具有对各种事项的否决权，也无法化解于割据地方的少数民族武装力量（简称：民地武）之间的冲突与矛盾。缅北不仅是缅军与“民地武”的主战场，而且有近16个跨境民族聚居、90%的“民地武”盘踞其中，2009年至2019年9月中旬，双方冲突加剧，且主要集中在与中国云南接壤的缅北地区[4]，战争与冲突是缅北地区最热门的词汇，安定平稳的环境成为奢侈品，学校破败消失、生源严重流失成为常态。如：果敢地区在2015年“2.09”战争事件后果（华）文学校注7数量由原来200余所锐减近百所，学生数也由19000余名锐减半数。2009年果敢“8·8”事件后[5]，果敢唯一承办高中教学的果东学校仅招收四届高中生后于2009年8月中止招生，直至2019年6月才恢复招收高中生。
（二）增长的华文教育需求与短缺的办学资源
缅北地区华文教育资源极为丰富。随着近年来我国经济快速发展，综合国力及国际影响力的不断提升，华文教育在缅北地区愈加受到重视，当地民众接受华文教育的意愿需求日愈上升。但受缅北地区社会经济实际制约，缅北华文教育存在校舍严重不足、配套设施缺乏、合格师资队伍紧缺、华文资料短缺等问题，远无法满足办学需求。调查发现果敢地区2019年秋季学期果文学校在校生23 415人，已大幅超过2015年“2.09”事件前学生人数，但在职华文教师人数仅为495人，生师比高达1∶45，与国内生师比标准——即高中教职工与学生比1∶12.5、初中1∶13.5、小学1∶19差距巨大注8。如果按照1∶19生师比计算，该地区各类教师缺口700余人。且大量教师没有接受过专门的师范教育或培训[6]，多数果文学校存在小学毕业甚至未毕业留校任教的情况，华文教育质量可见一斑。另外，果文学校数量不足，校舍资源紧缺也严重制约着当地华文教育发展。调查发现：果文学校在“2.09”事件后大幅减少，目前虽恢复到163所，但仍无法满足大规模的华文教育需求，且多数学校校舍简陋，大量学生只能在简易大棚内上课。匮乏的办学资源，使小学、初中、高中学生呈现逐层次大幅递减趋势。 （三）多层次的华文学习需求与不完善的办学体系
缅北地区华文教育另一突出的问题是各层次华文学校设置不尽科学，办学体系不完善，无法满足多层次华文学习需求。调查发现：多数缅北地区缺少高级中学及中等职业学校或技术学校，无力承担高中、职中及更高层次的办学任务；并且仅有较少的初级中学及幼儿园，无法满足当地民众求学需求，生源流失严重。如果敢地区163所学校中，缅政府的纯缅语学校8所，果敢社会办学155所（含私立幼儿7所，中小学混成学校6所，小学校142所），缅语学校、幼儿园、小学、初中学校数量比例是8：7：142：6，小学学校占总数量的87.12%，中学与幼儿园仅各占3.68%、4.91%（见图1）。6所中小学混成学校含2019年恢复招收高中学生的果东中学。
果敢地区果文学生总数23 415人，其中高中生30人，占比0.13%；初中生695人，占比9.19%；小学生20 539人，占比87.72%；学前幼儿2 151人，占比2.97%（见图2）。可以看出，学校教育体系设置不健全，致使办学层次畸形发展，小学后华文生源流失严重，极大制约了当地华文教育发展。另外，因缅北地区特殊情况，当地学生办理护照的难度极大，而缺少护照无法通过学信网进行学籍登记，学历无法认证，致使缅北地区学生缺少就近进入国内进行更高层次学习的动力。
（四）缅甸联邦政府影响力加大，华文教育办学空间压缩
近年来，缅政府加强对控制地区的文化教育监管，当地华文教育空间被压缩。作为中国最重要的邻居之一，缅甸仅设有三家孔子课堂，无孔子学院注9，胞波友谊长存，但未能让缅政府完全放下对华文的担忧与戒心，大缅族保护主义一定程度上制约了华语成为缅甸国家教育体制下的主导语言。调查发现：缅政府通过设立缅文学校、提供10档免费缅文教育、选派缅籍缅文教师、资助扩建校舍、将果（华）缅双语学校纳入国家教育体制等各种方式，大力推进缅语语言文化教育，压缩华文教育空间。如：虽受“2.09”事件影响，缅甸政府选派至果敢地区并直接管辖的缅籍教师已由原来近700人减少到432人，但仍与华文教师数量相当；8所缅语学校2019年秋季学期在校生大幅上升，达3 500人，且按照缅政府要求，果文中小学需采取分段教学，增加缅文教学时长及比例。
二、多种模式探索推进，破解缅北地区华文教育发展阻碍
（一）以政府为主导，各级各类学校试点推进，继续探索跨境模式
由于多数缅北地区无法满足学生多层次教育需求，数千学生流入云南省临沧、德宏等毗邻州市求学，给当地教育管理带来挑战，但也是国境内华文教育的新机遇。滇西科技师范学院、德宏师范高等专科学校等毗邻的国门高校与国门中小学在跨境华文教育领域中发挥着重要作用，并探索出适应当地实际的各种跨境华文教育模式，为推进沿边跨境华文教育提供了好的范式。周家瑜对中缅边境的滇西科技师范学院针对南亚东南亚华文教育师资需求而开展的华文教育“六结合”模式的主要做法与成效进行了分析，为边境国门高校更好地开展华文教育提供有益的借鉴[6]。然而，仅依靠州各级市各类学校现有办学资源，承担更大规模缅北地区学生教育压力巨大，无法充分发挥教育先行最大效能。因此，探索由政府主导，各相关行业部门介入支持的跨境华文教育模式是提升缅北地区华文教育质量的重要途径之一。各级地方政府可根据实际，进一步创新、完善沿边华文教育政策，将支持扩大对缅北地区开展华文教育列入教育规划，建立并完善保障制度，加大投入；同时，边境国门学校已有办学经验，将已具有一定规模基础及取得成效的国门学校作为试点，鼓励各级各类学校积极寻求多种办学模式，扩大招收缅北地区来华留学生规模，推进缅北地区跨境华文教育多元化、专业化发展。
（二）以社会资源为基础，分区分类支援，构建内外互补模式
充分用好当地华人及华人社团资源，分区分类推进对缅北各地区华文教育。华人及华人社团既是当地华文教育得于发展的根源，也是当地师资队伍建设的重要来源[3]。用好当地华人资源是推进华文教育必然之选。果敢、掸邦第二特区及克钦邦等资源被当地实权势力掌控，但各地实际情况又略有不同。因此应分区分类制定推进措施，对教育有高度自治权的掸邦第二特区，援建集小学、初中、高中一体化的优质华文学校；在受缅政府影响较大的果敢等地区，可用好当地华人资源，设立毗邻国门高校附属中小学或实习实训中心；在克钦邦等地区，加强当地师资队伍培训，加强中华优秀传统文化官民多渠道交流。同时，发挥侨务系统力量，积极宣传引导，鼓励符合条件国内外社会力量进入缅北，完善覆盖大中小幼形式不同的华文教育体系。
（三）以培训为手段，完善政策制度，外援内招，创新师资队伍建设模式
坚持以系统培训为手段，选派优秀教师，助力提升当地师资队伍。多种形式推进当地师资队伍培训，继续遴选素质较高当地教师来华培训，培养一批能胜任初高中层次的华文教师。同时，推出以缅北地区为目的地的援助项目，每年从沿边高校及州市教育系统中选派教师志愿者，赴缅北地区开展华文教育教学、培训及研究工作。华文教育政策是引领海内外华文教育事业发展的指南针[7]，完善政策制度保障，给予相应奖励与项目倾斜，鼓励国内高校毕业生到缅北中小学校任教，弥补缅北地区师资不足。最后以学历为切入口，坚持政府与民间并举，搭建机制畅通省级及以上平台，以缅北地区学生在国内学校所在地取得的居住证明、在校学习证明等有效材料为依据，开通绿色通道，建立相应健全的学籍登记管理制度，构建缅北学生学历认证体系，促进多层次学生招录。
三、结语
平稳安定的周边国际环境有利于我国边境地区稳定发展、助力实现“两个一百年”伟大目标。关注与我国西南边疆接壤的掸邦果敢自治區、掸邦第二特区、克钦邦等缅北地区的发展，推进华文教育，确保建设通往印度洋最近陆上通道坚实的群众基础，把握未来走向，确保缅北地区在中缅总体向好、合作交流不断扩大的局势中发挥积极作用是构建亲诚惠容中缅共同命运关系的重要内容。因此，通过实地调查访谈，尝试解决该地区华文教育实际问题，探索深入推进缅北地区华文教育有效措施具有深远的现实意义。然而，缅北地区局势复杂多变，完整掌握该地区华文教育情况需要未来更为深入的调查及更为细致深入的分析研究。
参考文献：
[1]孙宜学.在“一带一路”建设中推进华文教育[N].中国社会科学报，2017-1-5（2）.
[2]孙宜学.“一带一路”沿线国家华文教育：现状、问题与对策[J].海外华文教育，2017（7）：893-902.
[3]郑璐，张成霞. 缅南华人对当地华文教育发展的影响[J].教育文化论坛，2019（5）：91-95.
[4]李灿松，胡平平，杨旺舟.缅北局势及其对中缅经济走廊建设的影响[J].热带地理，2019（6）：823-832.
[5]果敢志[Z].香港：香港天马有限责任公司，2012.
[6]周家瑜.边境国门大学华文教育“六结合”模式的实践与探索[J].大学教育，2020（1）：37-39.
[7]朱虹，郝瑜鑫.新任务新使命：新中国70年的华文教育事业[N].中国社会科学报，2020-01-02（2）.
（责任编辑：李凌峰）
注1 本文主要对与我国接壤的果敢地区、掸邦第二特区（佤邦）及克钦邦进行分析探讨
注2 引自缅华网，2020年2月26日
注3 引自人民网，2020年1月10日
注4 引自求是网，2020年2月1日
注5 引自缅华网，2020年2月26日
注6 缅北地区有关教育数据为笔者赴缅北地区调研收集
注7 华文在果敢地区被称为果文，以汉语当地方言为主体，华文学校被称为果文学校，下同
注8 见《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号）文件
注9 引自国家汉办官网2020年2月26日
关键词：缅北地区；华文教育；挑战；对策
中图分类号：H195 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）04-0121-03
基金项目：2018年度国家民委研究项目“中缅边境缅籍劳工跨境流动与边疆稳定研究”（2018-GMG-055）
随着“一带一路”倡议的推进，华文教育迎来空前优越的国际环境，孙宜学指出“一带一路”建设为沿线国家和地区的华文教育带来“黄金机遇期”[1]，但也面临各种挑战与难题，在各国国语和其他通用语种的挤压下，实现华语普及面临的问题巨大[2]。同样，虽拥有丰富的华人资源，但缅甸复杂的政治因素致使整体华文教育发展缓慢[3]。中缅双方是共建“一带一路”的重要合作伙伴，“缅北地区”是“一带一路”的枢纽，指缅甸北部与中、老、泰、印、孟接壤的地区，与中国接壤的缅北地区主要为克钦邦和掸邦注1，人口约1150万人，占缅甸总人口的20%，是缅甸主要华人聚集区，主体民族以汉族（果敢族）、佤族、傣族（掸族）、景颇族（克钦族）等中缅跨界民族为主，华文为主要交际语言之一。中缅国境线全长约2185公里，其中云南省境内的中缅国境线长1997公里，特殊的地理区位使云南成为中缅文化交往交流交融的主要交汇点，也使得毗邻我国的缅北地区成为中缅教育文化交流交融的重要缓冲地带，该地区华文教育质量影响着我国国家建设倡议的推进与沿边繁荣安定。隨着中缅双方合作的深入，该地区战略意义日益凸现，给华文教育发展带来新的机遇与挑战：一方面华文教育的需求规模增大，且需求层次多元化；另一方面，当地办学资源有限，又受缅甸政局与政策的影响，华文教育办学空间被压缩，学生流失严重。基于对缅北果敢自治区、掸邦第二特区、克钦邦及云南德宏、临沧、保山等州市边境县实地调查与访谈，本文对当前缅北地区华文教育存在问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、缅北地区华文教育面临机遇与挑战
（一）良性发展的双边关系与复杂的缅甸政治局势
中缅双边关系呈良性发展，为在缅推进华文教育提供了总体良好的外部环境。2017年，中方提议建设“人字型”中缅经济走廊，得到缅方的积极响应注2。2019年4月，国家主席习近平在会见缅甸国防军总司令敏昂莱时提到中方支持缅国内和平进程，关注缅北形势发展，中缅双方要相向而行，进一步强化边境管理，共同维护边境安全稳定注3。2020年1月，习近平主席在会见昂山素季时表示“中缅都进入了国家发展新阶段，双边关系面临新的发展契机；这次我们决定构建中缅命运共同体，开启双边关系的新时代”注4。良好的双边关系让华文教育在缅甸呈现欣欣向荣之势，截至2018年11月，在缅首家孔子课堂——曼德勒福庆孔子课堂已在缅甸开设58个教学点，培养1.8万余名学员，并将汉语教学推广至寺庙学校、私立中学、大学院校等注5。缅北地区华文教育也取得长足发展，掸邦第二特区、果敢自治区、户板佤族自治州、滚弄等地区，至2017年底有华文学校921所，在校生超21万人注6。经笔者调查，果敢、滚弄、户板、南邓、勐冒、南木昔、南佤等缅北地区大部分华校采用国内学制，使用人教版教材，果敢等部分地区达到全覆盖。
然而，缅甸复杂的政治格局与不安定地区局势致使缅北地区华文教育支离破碎。显然，昂山素季为首的民盟赢得了执政权后并未从根本上改变缅甸混乱的政治格局，军方仍占有缅甸议会25%固定议席，具有对各种事项的否决权，也无法化解于割据地方的少数民族武装力量（简称：民地武）之间的冲突与矛盾。缅北不仅是缅军与“民地武”的主战场，而且有近16个跨境民族聚居、90%的“民地武”盘踞其中，2009年至2019年9月中旬，双方冲突加剧，且主要集中在与中国云南接壤的缅北地区[4]，战争与冲突是缅北地区最热门的词汇，安定平稳的环境成为奢侈品，学校破败消失、生源严重流失成为常态。如：果敢地区在2015年“2.09”战争事件后果（华）文学校注7数量由原来200余所锐减近百所，学生数也由19000余名锐减半数。2009年果敢“8·8”事件后[5]，果敢唯一承办高中教学的果东学校仅招收四届高中生后于2009年8月中止招生，直至2019年6月才恢复招收高中生。
（二）增长的华文教育需求与短缺的办学资源
缅北地区华文教育资源极为丰富。随着近年来我国经济快速发展，综合国力及国际影响力的不断提升，华文教育在缅北地区愈加受到重视，当地民众接受华文教育的意愿需求日愈上升。但受缅北地区社会经济实际制约，缅北华文教育存在校舍严重不足、配套设施缺乏、合格师资队伍紧缺、华文资料短缺等问题，远无法满足办学需求。调查发现果敢地区2019年秋季学期果文学校在校生23 415人，已大幅超过2015年“2.09”事件前学生人数，但在职华文教师人数仅为495人，生师比高达1∶45，与国内生师比标准——即高中教职工与学生比1∶12.5、初中1∶13.5、小学1∶19差距巨大注8。如果按照1∶19生师比计算，该地区各类教师缺口700余人。且大量教师没有接受过专门的师范教育或培训[6]，多数果文学校存在小学毕业甚至未毕业留校任教的情况，华文教育质量可见一斑。另外，果文学校数量不足，校舍资源紧缺也严重制约着当地华文教育发展。调查发现：果文学校在“2.09”事件后大幅减少，目前虽恢复到163所，但仍无法满足大规模的华文教育需求，且多数学校校舍简陋，大量学生只能在简易大棚内上课。匮乏的办学资源，使小学、初中、高中学生呈现逐层次大幅递减趋势。 （三）多层次的华文学习需求与不完善的办学体系
缅北地区华文教育另一突出的问题是各层次华文学校设置不尽科学，办学体系不完善，无法满足多层次华文学习需求。调查发现：多数缅北地区缺少高级中学及中等职业学校或技术学校，无力承担高中、职中及更高层次的办学任务；并且仅有较少的初级中学及幼儿园，无法满足当地民众求学需求，生源流失严重。如果敢地区163所学校中，缅政府的纯缅语学校8所，果敢社会办学155所（含私立幼儿7所，中小学混成学校6所，小学校142所），缅语学校、幼儿园、小学、初中学校数量比例是8：7：142：6，小学学校占总数量的87.12%，中学与幼儿园仅各占3.68%、4.91%（见图1）。6所中小学混成学校含2019年恢复招收高中学生的果东中学。
果敢地区果文学生总数23 415人，其中高中生30人，占比0.13%；初中生695人，占比9.19%；小学生20 539人，占比87.72%；学前幼儿2 151人，占比2.97%（见图2）。可以看出，学校教育体系设置不健全，致使办学层次畸形发展，小学后华文生源流失严重，极大制约了当地华文教育发展。另外，因缅北地区特殊情况，当地学生办理护照的难度极大，而缺少护照无法通过学信网进行学籍登记，学历无法认证，致使缅北地区学生缺少就近进入国内进行更高层次学习的动力。
（四）缅甸联邦政府影响力加大，华文教育办学空间压缩
近年来，缅政府加强对控制地区的文化教育监管，当地华文教育空间被压缩。作为中国最重要的邻居之一，缅甸仅设有三家孔子课堂，无孔子学院注9，胞波友谊长存，但未能让缅政府完全放下对华文的担忧与戒心，大缅族保护主义一定程度上制约了华语成为缅甸国家教育体制下的主导语言。调查发现：缅政府通过设立缅文学校、提供10档免费缅文教育、选派缅籍缅文教师、资助扩建校舍、将果（华）缅双语学校纳入国家教育体制等各种方式，大力推进缅语语言文化教育，压缩华文教育空间。如：虽受“2.09”事件影响，缅甸政府选派至果敢地区并直接管辖的缅籍教师已由原来近700人减少到432人，但仍与华文教师数量相当；8所缅语学校2019年秋季学期在校生大幅上升，达3 500人，且按照缅政府要求，果文中小学需采取分段教学，增加缅文教学时长及比例。
二、多种模式探索推进，破解缅北地区华文教育发展阻碍
（一）以政府为主导，各级各类学校试点推进，继续探索跨境模式
由于多数缅北地区无法满足学生多层次教育需求，数千学生流入云南省临沧、德宏等毗邻州市求学，给当地教育管理带来挑战，但也是国境内华文教育的新机遇。滇西科技师范学院、德宏师范高等专科学校等毗邻的国门高校与国门中小学在跨境华文教育领域中发挥着重要作用，并探索出适应当地实际的各种跨境华文教育模式，为推进沿边跨境华文教育提供了好的范式。周家瑜对中缅边境的滇西科技师范学院针对南亚东南亚华文教育师资需求而开展的华文教育“六结合”模式的主要做法与成效进行了分析，为边境国门高校更好地开展华文教育提供有益的借鉴[6]。然而，仅依靠州各级市各类学校现有办学资源，承担更大规模缅北地区学生教育压力巨大，无法充分发挥教育先行最大效能。因此，探索由政府主导，各相关行业部门介入支持的跨境华文教育模式是提升缅北地区华文教育质量的重要途径之一。各级地方政府可根据实际，进一步创新、完善沿边华文教育政策，将支持扩大对缅北地区开展华文教育列入教育规划，建立并完善保障制度，加大投入；同时，边境国门学校已有办学经验，将已具有一定规模基础及取得成效的国门学校作为试点，鼓励各级各类学校积极寻求多种办学模式，扩大招收缅北地区来华留学生规模，推进缅北地区跨境华文教育多元化、专业化发展。
（二）以社会资源为基础，分区分类支援，构建内外互补模式
充分用好当地华人及华人社团资源，分区分类推进对缅北各地区华文教育。华人及华人社团既是当地华文教育得于发展的根源，也是当地师资队伍建设的重要来源[3]。用好当地华人资源是推进华文教育必然之选。果敢、掸邦第二特区及克钦邦等资源被当地实权势力掌控，但各地实际情况又略有不同。因此应分区分类制定推进措施，对教育有高度自治权的掸邦第二特区，援建集小学、初中、高中一体化的优质华文学校；在受缅政府影响较大的果敢等地区，可用好当地华人资源，设立毗邻国门高校附属中小学或实习实训中心；在克钦邦等地区，加强当地师资队伍培训，加强中华优秀传统文化官民多渠道交流。同时，发挥侨务系统力量，积极宣传引导，鼓励符合条件国内外社会力量进入缅北，完善覆盖大中小幼形式不同的华文教育体系。
（三）以培训为手段，完善政策制度，外援内招，创新师资队伍建设模式
坚持以系统培训为手段，选派优秀教师，助力提升当地师资队伍。多种形式推进当地师资队伍培训，继续遴选素质较高当地教师来华培训，培养一批能胜任初高中层次的华文教师。同时，推出以缅北地区为目的地的援助项目，每年从沿边高校及州市教育系统中选派教师志愿者，赴缅北地区开展华文教育教学、培训及研究工作。华文教育政策是引领海内外华文教育事业发展的指南针[7]，完善政策制度保障，给予相应奖励与项目倾斜，鼓励国内高校毕业生到缅北中小学校任教，弥补缅北地区师资不足。最后以学历为切入口，坚持政府与民间并举，搭建机制畅通省级及以上平台，以缅北地区学生在国内学校所在地取得的居住证明、在校学习证明等有效材料为依据，开通绿色通道，建立相应健全的学籍登记管理制度，构建缅北学生学历认证体系，促进多层次学生招录。
三、结语
平稳安定的周边国际环境有利于我国边境地区稳定发展、助力实现“两个一百年”伟大目标。关注与我国西南边疆接壤的掸邦果敢自治區、掸邦第二特区、克钦邦等缅北地区的发展，推进华文教育，确保建设通往印度洋最近陆上通道坚实的群众基础，把握未来走向，确保缅北地区在中缅总体向好、合作交流不断扩大的局势中发挥积极作用是构建亲诚惠容中缅共同命运关系的重要内容。因此，通过实地调查访谈，尝试解决该地区华文教育实际问题，探索深入推进缅北地区华文教育有效措施具有深远的现实意义。然而，缅北地区局势复杂多变，完整掌握该地区华文教育情况需要未来更为深入的调查及更为细致深入的分析研究。
参考文献：
[1]孙宜学.在“一带一路”建设中推进华文教育[N].中国社会科学报，2017-1-5（2）.
[2]孙宜学.“一带一路”沿线国家华文教育：现状、问题与对策[J].海外华文教育，2017（7）：893-902.
[3]郑璐，张成霞. 缅南华人对当地华文教育发展的影响[J].教育文化论坛，2019（5）：91-95.
[4]李灿松，胡平平，杨旺舟.缅北局势及其对中缅经济走廊建设的影响[J].热带地理，2019（6）：823-832.
[5]果敢志[Z].香港：香港天马有限责任公司，2012.
[6]周家瑜.边境国门大学华文教育“六结合”模式的实践与探索[J].大学教育，2020（1）：37-39.
[7]朱虹，郝瑜鑫.新任务新使命：新中国70年的华文教育事业[N].中国社会科学报，2020-01-02（2）.
（责任编辑：李凌峰）
注1 本文主要对与我国接壤的果敢地区、掸邦第二特区（佤邦）及克钦邦进行分析探讨
注2 引自缅华网，2020年2月26日
注3 引自人民网，2020年1月10日
注4 引自求是网，2020年2月1日
注5 引自缅华网，2020年2月26日
注6 缅北地区有关教育数据为笔者赴缅北地区调研收集
注7 华文在果敢地区被称为果文，以汉语当地方言为主体，华文学校被称为果文学校，下同
注8 见《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号）文件
注9 引自国家汉办官网2020年2月26日