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2006年6月12日，国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、安全监管总局、煤矿安监局联合发布《关于加强煤炭建设项目管理的通知》。《通知》指出，近年来，国家采取一系列政策措施，加快大中型煤矿建设，保障了国民经济和社会发展对煤炭的需要，促进了煤炭工业健康发展。但一个时期以来，有的地方制定不切合实际的煤炭发展规划及生产建设指标，越权核准煤矿建设项目，