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农民工是统筹城乡发展的重要主体，如何在社会结构中找到适当而合理的身份定位，既是个体生存和发展的现实选择，也是统筹城乡发展战略实施的基础性问题。针对农民工身份认同困境，建议通过制度创新，促进农村社会发展，还原农民身份的职业内涵，提升农民职业发展能力，重塑农民工身份认同，以增强农民工主体意识，形成城乡有序流动、良性融入的人口发展格局。