论文部分内容阅读
5月30日，国家“科技三会”召开，明确了建设世界科技强国的路线图和时间表，吹响了进军的号角。在新的发展历史起点上，科技创新上升到前所未有的战略高度。在这样的宏观背景下，自上海提出把综合性国家科学中心作为科技创新的载体和突破口后，这个新提法迅速引起各地决策者的关注和重视。
综合性国家科学中心被誉为“科研皇冠上的明珠”，是体现国家整体科技力量和一个城市顶级科研实力的标志，对地方未来发展影响巨大。目前，北京、广东、安徽、湖北等地都在积极谋划，申报或建设综合性国家科学中心。而基础科研实力雄厚的成都、西安等地同樣不甘落后，综合性国家科学中心的“新棋局”，已经悄然落子。
谁能摘得这颗“皇冠上的明珠”，谁就能占据未来发展的制高点，获得转型升级的新动能。正因如此，综合性国家科学中心受到各地的青睐，那么这个新概念到底有何含金量？哪座城市有能力获得呢？
为什么受关注
综合性国家科学中心，通俗地说，就是国家组织尖端研究、集聚创新资源的基地。它谋的是国家战略最需要的核心技术，聚的是世界上最发达的实验室和科学设施，求的是原始创新能力的提高。
对于这样一个“高大上”的概念，一些人认为，这是国家层面重点要做的事，从地方层面来说，由于一直存在基础科研转化的难题，这个科学中心对地方发展能有多大的意义？
“过去很多地方都有类似的观念，但现在大家都不这样想。”安徽省发改委副主任吴劲松告诉《决策》，“十三五”时期是各地竞相争夺发展制高点、厚植发展新优势的战略抉择期，而综合性国家科学中心就是最重要的发展制高点。
“综合性国家科学中心是下好创新‘先手棋’的一个重要的物质平台。现在各地对大科学装置的竞争越来越激烈，成为国家科学中心对地方争取新的大科学装置、国家实验室是非常有利的。”吴劲松分析认为，作为国家顶级科研平台，综合性国家科学中心一旦建成，就会集聚大批全世界顶级的科研资源。
更重要的是，综合性国家科学中心能集聚大批科研人才，“安徽已有的科研平台就集中了不少人才。”吴劲松举例说，最典型的就是稳态强磁场实验装置建成后，仅其中的磁共振生命科学部一次就吸引了7个哈佛大学博士后，“他们愿意来合肥，就是因为这个装置在全世界也是最先进的”。
人才是第一资源。高端研发团队和一流人才能带来很多研发机构、中介机构的集聚，就能拉动创新链、科技链、产业链、资金链配置，带动整个地区的创新发展。
同时，综合性国家科学中心也可以倒逼体制机制改革，营造良好的创新生态系统。“过去，科技资源存在零散化、碎片化的问题，虽然成果很多，但不解决大问题、根本性问题，而国家科学中心能为整合资源搭建平台，原来不同领域、部门、条块的资源都可以在这个大平台上进行整合，科研力量能更加聚焦、更加集中，瞄准国家或地区重大需求、行业急需关键核心技术，有效组织进行攻关突破，就可以为经济社会发展做出原来做不到的贡献。”中国科学院专家对《决策》分析说。
因此，一旦建成综合性国家科学中心，无论是作为“硬件”的平台、装置、设施等硬件设备，还是作为“软件”的创新生态系统，都将上一个新的台阶。依托这些创新优势条件，地方可以主导发起国家和国际大科学计划，促进重大科学前沿突破，解决国家重大战略需求问题，在国际前沿科学和新兴产业领域担当引领作用。
美国硅谷、日本筑波的实践也都表明，以大科学设施为基础的综合性国家科学中心能够连接政府、高校、科研院所、企业，形成与产业实际需求相融合的组织机制和嫁接平台，催生变革性创新科技，为区域创新发展提供强大动力。
哪些城市摘得明珠
2016年2月，国家发改委、科技部批复同意上海以张江地区为核心承载区，建设综合性国家科学中心，代表国家在更高层次上参与全球科技竞争与合作。到2020年，要基本形成综合性国家科学中心的基本框架。
首个综合性国家科学中心落户上海，是上下各种因素综合作用的结果。本刊梳理30年来国家级发展战略的空间布局发现，上海、深圳是最得中央政策“宠爱”的城市，它们依托国家级平台的叠加效应，领跑城市经济。
另一方面，上海谋划最早。2015年3月，上海市长杨雄就已提出，在张江科技园核心区建设综合性国家科学中心。此后的一年里，上海从方案制定到向国家申报，一步步走得稳健而扎实，直到2016年3月，获得国务院常务会议的明确。
在上海拔得头筹后，下一步的战略布局将会是怎样的？
从官方来看，目前已知有北京、安徽、广东和湖北等地明确提出规划建设综合性国家科学中心，同时成都、西安也有迹象显示有意争取。
梳理这些区域的优势来看，这些地方都有很好的科研基础和创新改革动力，更重要的是，在最新一轮由国务院批准的系统推进全面创新改革试验中，它们都是榜上有名。其中，安徽更是把建设综合性国家科学中心作为两大中心任务之一，明确写入“全创改”方案。6月24日，安徽的方案得到国务院批复，意味着合肥建设综合性国家科学中心初步得到了国家的认可。
在专家看来，综合性国家科学中心的竞争中，目前北京和安徽占据优势。北京作为基础科研实力最雄厚的地区，整体推进工作已经渐入佳境，以怀柔科学城为核心的战略规划，已经获得多方面的支持。安徽虽然是经济后发地区，但科研总体实力处在全国前列，尤其是合肥作为中国四大科教基地之一，具有与武汉、珠三角等地区“掰手腕”的底气。
在对上争取方面，广东和武汉都在积极行动。早在2015年6月，广东省与中科院签订合作意向书，共建珠三角国家大科学中心，广东为此专门整合资源，成立新的广东省科学院。在湖北武汉，今年3月14日，武汉市长万勇亲赴国家科技部，汇报全面创新改革试验工作和武汉建设综合性国家科学中心的情况，并获得科技部领导的支持。
综合来看，现阶段的竞争布局主要分为两大类：一是上海、北京、广东、安徽和湖北武汉这5个省市开展了具体而深入的工作。另一类是科研实力雄厚但官方没有明确提出的城市，主要有成都、西安、南京、长沙等。在成都，人大代表已经提出建议，但至今没看到成都市官方的具体部署。而西安、南京、长沙更多的是民间声音，特别是对合肥建设综合性国家科学中心的关注，成为话题的焦点。
综合性国家科学中心被誉为“科研皇冠上的明珠”，是体现国家整体科技力量和一个城市顶级科研实力的标志，对地方未来发展影响巨大。目前，北京、广东、安徽、湖北等地都在积极谋划，申报或建设综合性国家科学中心。而基础科研实力雄厚的成都、西安等地同樣不甘落后，综合性国家科学中心的“新棋局”，已经悄然落子。
谁能摘得这颗“皇冠上的明珠”，谁就能占据未来发展的制高点，获得转型升级的新动能。正因如此，综合性国家科学中心受到各地的青睐，那么这个新概念到底有何含金量？哪座城市有能力获得呢？
为什么受关注
综合性国家科学中心，通俗地说，就是国家组织尖端研究、集聚创新资源的基地。它谋的是国家战略最需要的核心技术，聚的是世界上最发达的实验室和科学设施，求的是原始创新能力的提高。
对于这样一个“高大上”的概念，一些人认为，这是国家层面重点要做的事，从地方层面来说，由于一直存在基础科研转化的难题，这个科学中心对地方发展能有多大的意义？
“过去很多地方都有类似的观念，但现在大家都不这样想。”安徽省发改委副主任吴劲松告诉《决策》，“十三五”时期是各地竞相争夺发展制高点、厚植发展新优势的战略抉择期，而综合性国家科学中心就是最重要的发展制高点。
“综合性国家科学中心是下好创新‘先手棋’的一个重要的物质平台。现在各地对大科学装置的竞争越来越激烈，成为国家科学中心对地方争取新的大科学装置、国家实验室是非常有利的。”吴劲松分析认为，作为国家顶级科研平台，综合性国家科学中心一旦建成，就会集聚大批全世界顶级的科研资源。
更重要的是，综合性国家科学中心能集聚大批科研人才，“安徽已有的科研平台就集中了不少人才。”吴劲松举例说，最典型的就是稳态强磁场实验装置建成后，仅其中的磁共振生命科学部一次就吸引了7个哈佛大学博士后，“他们愿意来合肥，就是因为这个装置在全世界也是最先进的”。
人才是第一资源。高端研发团队和一流人才能带来很多研发机构、中介机构的集聚，就能拉动创新链、科技链、产业链、资金链配置，带动整个地区的创新发展。
同时，综合性国家科学中心也可以倒逼体制机制改革，营造良好的创新生态系统。“过去，科技资源存在零散化、碎片化的问题，虽然成果很多，但不解决大问题、根本性问题，而国家科学中心能为整合资源搭建平台，原来不同领域、部门、条块的资源都可以在这个大平台上进行整合，科研力量能更加聚焦、更加集中，瞄准国家或地区重大需求、行业急需关键核心技术，有效组织进行攻关突破，就可以为经济社会发展做出原来做不到的贡献。”中国科学院专家对《决策》分析说。
因此，一旦建成综合性国家科学中心，无论是作为“硬件”的平台、装置、设施等硬件设备，还是作为“软件”的创新生态系统，都将上一个新的台阶。依托这些创新优势条件，地方可以主导发起国家和国际大科学计划，促进重大科学前沿突破，解决国家重大战略需求问题，在国际前沿科学和新兴产业领域担当引领作用。
美国硅谷、日本筑波的实践也都表明，以大科学设施为基础的综合性国家科学中心能够连接政府、高校、科研院所、企业，形成与产业实际需求相融合的组织机制和嫁接平台，催生变革性创新科技，为区域创新发展提供强大动力。
哪些城市摘得明珠
2016年2月，国家发改委、科技部批复同意上海以张江地区为核心承载区，建设综合性国家科学中心，代表国家在更高层次上参与全球科技竞争与合作。到2020年，要基本形成综合性国家科学中心的基本框架。
首个综合性国家科学中心落户上海，是上下各种因素综合作用的结果。本刊梳理30年来国家级发展战略的空间布局发现，上海、深圳是最得中央政策“宠爱”的城市，它们依托国家级平台的叠加效应，领跑城市经济。
另一方面，上海谋划最早。2015年3月，上海市长杨雄就已提出，在张江科技园核心区建设综合性国家科学中心。此后的一年里，上海从方案制定到向国家申报，一步步走得稳健而扎实，直到2016年3月，获得国务院常务会议的明确。
在上海拔得头筹后，下一步的战略布局将会是怎样的？
从官方来看，目前已知有北京、安徽、广东和湖北等地明确提出规划建设综合性国家科学中心，同时成都、西安也有迹象显示有意争取。
梳理这些区域的优势来看，这些地方都有很好的科研基础和创新改革动力，更重要的是，在最新一轮由国务院批准的系统推进全面创新改革试验中，它们都是榜上有名。其中，安徽更是把建设综合性国家科学中心作为两大中心任务之一，明确写入“全创改”方案。6月24日，安徽的方案得到国务院批复，意味着合肥建设综合性国家科学中心初步得到了国家的认可。
在专家看来，综合性国家科学中心的竞争中，目前北京和安徽占据优势。北京作为基础科研实力最雄厚的地区，整体推进工作已经渐入佳境，以怀柔科学城为核心的战略规划，已经获得多方面的支持。安徽虽然是经济后发地区，但科研总体实力处在全国前列，尤其是合肥作为中国四大科教基地之一，具有与武汉、珠三角等地区“掰手腕”的底气。
在对上争取方面，广东和武汉都在积极行动。早在2015年6月，广东省与中科院签订合作意向书，共建珠三角国家大科学中心，广东为此专门整合资源，成立新的广东省科学院。在湖北武汉，今年3月14日，武汉市长万勇亲赴国家科技部，汇报全面创新改革试验工作和武汉建设综合性国家科学中心的情况，并获得科技部领导的支持。
综合来看，现阶段的竞争布局主要分为两大类：一是上海、北京、广东、安徽和湖北武汉这5个省市开展了具体而深入的工作。另一类是科研实力雄厚但官方没有明确提出的城市，主要有成都、西安、南京、长沙等。在成都，人大代表已经提出建议，但至今没看到成都市官方的具体部署。而西安、南京、长沙更多的是民间声音，特别是对合肥建设综合性国家科学中心的关注，成为话题的焦点。