精简省委副书记后，有利于更好地实行集体领导
　　此前几个月已在各地县乡两级党委换届中逐步实现的“一正二副”模式，将首次在河南进入省级层面。
　　10月11日，《河南日报》发表《省委书记谈换届：讲党性顾大局守纪律鼓实劲》一文，文章引用河南省委书记徐光春9月5日在河南省省辖市市委书记座谈会上的讲话称：“这次换届在班子配备方面有很大改进，副书记只保留一个，常委职数要减少，党委、政府之间要增加交叉任职。”
　　所谓“副书记只保留一个”，是指专职副书记，加上兼任省委副书记的省长，河南省委在全国各省区率先“瘦身”，采取“一正两副”模式。
　　中共河南省委一位干部向《瞭望东方周刊》透露，10月23日至28日召开的河南省第八次党代会上，将宣布新一届省委班子。
　　河南是全国最早进行省级党委换届的省份，此前几个月，省内县乡两级党委都已将副职精简到两名，专职副书记为一人，另一位副书记由县(乡)长兼任，实现“一正两副”模式。
　　对于此次换届，徐光春表示，这涉及地方党委领导体制和工作机制的重大变化，“无论从改革的力度看还是从涉及的范围看，都是一次很大的改革。”
　　河南省本届省委原有五位副书记，管党建工作的支树平，管组织部、老干部的陈全国，管意识形态、宣传的王全书，管纪委、政法的李清林和省长李成玉。
　　河南精简省委副职的迹象今年初已初露端倪。1月间，王全书调任河南省政协主席，上半年，支树平出任国家质检总局副局长。“这两人50出头，调任来得比较突然。”河南省委一位干部告诉《瞭望东方周刊》记者。
　　党委减少副职职数，依据的是中共十六届四中全会的精神，这次会议明确提出，“要减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。”
　　中央党校政法部教授王贵秀向本刊表示，精简党委副职，有利于解决“书记办公会”带来的效率问题。现在地方政府都是党政两张皮，副书记分管的工作，在行政机构也设有相应的分管领导，在实际工作中，一般是分管领导向副书记请示，党委书记最后拍板，政府机构的职能不能充分发挥。
　　北京大学政府管理学院徐湘林教授接受采访时认为，这种改革有利于实现党内民主。“精简省委副书记后，省委常委会将更多地履行决策者角色，甚至是执行机构的角色。在必要的情况下，还可以扩大讨论的范围，更好地实行集体领导。”
　　建国初，很多党政机构都不设副职，1954年国家进入稳定时期后，一方面由于引进了苏联的党政一体的管理模式，另一方面国家事务增多，党政机构逐渐膨胀，副职也相应增多。
　　王贵秀说：“副职增多的初衷还是为了便于工作。”
　　改革开放后，机构膨胀更加迅速，1998年机构改革前，我国财政供养比的平均水平为1 24，也就是每24人就要供养一个“吃财政饭，”的国家干部。这个比例是解放初的12倍。直至现在，我国的党政机构仍然很难走出膨胀一精简一再膨胀的怪圈。
　　中央党校党建部学者刘素华向本刊表示：“由于副职的设置数量没有法律上的刚性规定，地方上经常以增加一个副职的方式给予某些人特殊待遇，这是造成我国党政机构走不出这个怪圈的一个重要原因。”
　　2000年中办下发《2001-2010年深化干部人事制度改革纲要》，2004年，中组部提出《2004-2008年全国党政领导班子建设规划纲要》，逐步布局包括党政在内的干部人事改革。今年又出台了《党政领导干部职务任期暂行规定》等五部法规文件。有了这些文件，对副职膨胀的限制才算有法可依。
　　王贵秀表示，减副的初衷肯定是好的，不过这次党委减副后，事实上加大了书记的职权，并不利于党内民主，而党政职能的交叉，似乎又加大了党管政府的力度，效果最终如何，还需要观察。