【摘  要】近年来随着互联网技术的发展，互联网电商跨境交易具有较强的灵活性，国内市场对于化妆品需求量显著提升，进口化妆品价格成本高，以及部分消费者存在虚荣消费心理等多种因素影响，导致目前互联网电商跨境代购纷纷兴起。但基于这种跨境代购背景下也隐藏了很多问题，比如化妆品真伪以及质量很难实现有效控制，而且无法获得售后服务保障，部分电商代购商存在偷税漏税的问题，跨境物流成本高也给消费者带来一定麻烦，为能够构建安全守法健康的跨境代购平台，应当使消费者树立正确的消费理念，增强对于产品真伪辨别能力，增强抵御风险的意识，提高对于化妆品安全使用。

【关键词】跨境;电商;化妆品;卫生安全;对策

【中图分类号】R194.7      【文献标识码】A      【文章编号】1004-7484（2019）07-0315-01
　　基于互联网背景下电商通过互联网或交易平台能够按照消费者的购买欲望，从境外进行商品购买并寄到消费者手中。互联电商跨境交易模式分为两种：首先可以通过电商平台进行跨境代购，这也是目前使用比较广泛的模式，而基于这种情况下也可以分为两种类型，首先是依靠個人代购平台凭借自身跨境交易优势，能够通过c2c方式交易。其次是直接从事海外代购的电子企业利用网站完成代购即全球导购，这种模式具有一定的便利性，且面临的支付风险较小，但无法直观获取商品信息，也很难辨别商品真伪。二可以通过专业跨境代购网站进行代购，该模式也分为两种类型：首先是以企业名义构建的购网站，其运营过程中依靠企业相对来说具有一定的保障，包括美国代购网。其次是私人代购网，是个体户利用自身人际关系或地理位置优势来取得代购通道构建个人代购网站，开展多项电商代购服务。
　　1 化妆品安全问题现状
　　首先从国内外管理方法上来看，我国针对化妆品有相应的法律法规，包括工商部门，卫生部门，国家出口，进检验检疫局，公安部等若干行业卫生品，化妆品产品及质量标准，使化妆品方面存在较多的法规名目与国际弱化法规发展趋势不一致，也形成了一定的多重管理问题。另一方面近几十年来实施的条例细则，有些可操作性较差，急需进行修订，目前国内化妆品行业标准主要包含微生物，重金属，以及对于皮肤存在一定刺激的实验，其适应性功效检测和整体评价还处于空白，对于化妆品安全性评价和方法主要依靠动物实验，相比发达国家来说是比较滞后的，国内很多部门对于化妆品市场管理虽然可实现相互制约和监督作用，但监管环节比较复杂，多头管理，也从一定程度上削弱监督管理力度。
　　卫生监督以及相关法规之间的差距，由于目前国内现行法律不完善，导致在具体执法监督过程中存在一定难度，比如条例中明确对化妆品经营者提出要求，但并没有针对经营者，需要实行卫生许可监督制度，监督人员很难掌握实际经营情况。市场所受的标签商标都合格，针对假冒产品很难实现统一监督管理，针对标签问题在三年内存在变化的化妆品应当注明使用期限，但未明但明没有明确规定是属于哪一种化妆品，在三年内会存在质变，监督检验工作是否需要对所有化妆品进行稳定性检测还没有具体规定。对于当前快速发展的化妆品市场来说，目前国内的细则条例等法律条例以及明显滞后，导致在监督化妆品过程中存在某些问题无章可循，处于一种被动状态。由于条例其可操作性较差，而且在执行过程中手续繁杂，处罚很难落实到位，从一定程度上也损害了执法部门的形象，化妆品生产经营监督管理任务是由市级部门承担的，这些部门基本上会配配备2-3人来承担，与市场上存在较多的化妆品零售经营情况极不平衡，因此在化妆品卫生监督上面范围较窄，导致存在覆盖率低的问题。
　　2 电商跨境卫生安全问题
　　近年来消费者基本能够实现足不出户变购全球，随着互联网平台的发展，日常消费者可实现跨越国界进行跨境消费，很多消费者可以借助互联网购买海外产品，通过物流将其送到国内，尤其在跨境网购产品中美妆类产品销量最高，通过数据表明婴幼儿奶粉，化妆品，电子产品是目前跨境消费品中销量最高的，其中化妆品等一系列的护理产品在海外代购市场中占30%，从一定程度上来看化妆品电商代购不仅是一种现代化的贸易方式，也是目前人们对于时代潮流的追随，未来化妆品电商跨境代购仍会保持良好的发展趋势，但与此同时针对化妆品检验评价方法，无法满足实际卫生质量和安全性评价，我国目前的法律法规缺乏系统性功效，成分，毒性评估，导致目前化妆品卫生质量存在较大问题。
　　根据目前化妆品安全法条例并没有将境外化妆品销售列入约束范围，导致境外代购化妆品无法得到国内法律保护，此外由于境外化妆品具有特殊购货渠道，当消费者在境外化妆品使用过程中受到权利侵害时，无法通过法律手段来维护个人利益。同时，近年来多地发生的海外代购案逃税金额，从109万减到8万元，这种判决也从一定程度上折射出行业急需进行改革，以及国家法律需要进一步完善，相关法律完善能够使政府部门实现市场有效监管并形成完整的监管体系，加大监管部门的执法力度。
　　新兴电商渠道在监管过程中存在缺位问题。从一定程度上来看消费者通过海外代购方式或者个人代购店铺进行下单，通过物流公司代收货物转寄回国或者个人出入境携带这种模式，是一种非贸易途径，存在较大的安全风险。一些典型的案例表明部分代购商家为能够获得最大化利益，在交易时经常会出现违法操作或者很难保障售后权益等多种问题，甚至还会触碰法律底线，比如代购者是卖方会存在潜在法律风险，包括税收，知识产权，行政监管等，此外消费者采用这种跨境代购的方式无法接触代购产品，只能通过商家广告来获取信息，无法凭借购物经验来判断是否是自己所需的产品，而且境外产品大多用外文进行表述，没有中文描述，因此海外代购的化妆品一旦产生质量安全问题，将会出现投诉无门的问题，使消费者自己承担所有的损失。 　　3 建议和解决措施
　　需要构建完善的代购产品法律体系、。为进一步推进现代化法治国家建设，需要强化法律体系建设，尤其对于海外代购化妆品相关法律体系能够实现有效监管，并开展检验检疫，召回，运输等监管环节，目前国内对于海外代购法律较少，很难满足目前快速发展的海外代购行业，因此有必要进一步强化立法，在化妆品安全法，进出口安全管理条例上进一步出台有关海外代购化妆品的安全规定，强化对于海外代购化妆品的监管力度，能够规范网络化妆品的监督管理，同时可以借鉴国外针对境外代购化妆品的监管立法，制定完善的检验检疫，召回消费者权益保护等相关法律，形成完善的境外进口化妆品法律体系和有效的监管体系。
　　注重化妆品安全检验检疫。针对目前不法分子采用违法途径逃避赋税，将低质量产品偷运入境，对于海关和检验检疫部门应当强化检疫技术革新，强化化妆品检验检疫责任，能够加强对于化妆品等多种护理产品的监管力度，增强对于现场化妆品海外进口审核，能够强化化妆品安全隐患的排查工作，防止一些违法低质量，假冒化妆品流入市场，另一方面还需要进一步建立健全法律处罚条例，能够增加处罚力度，对于多次存在违法行为的重管重罚。
　　构建海外消费代购消费者维权机制。由于海外代购的特殊吸引消费者在后期出现产品问题时经常会面临维权无门的问题，可以借鉴国外经验，保护海外代购化妆品消费者的个人权益，构建海外代购信息披露能够强制披露内容，代购方需要披露自身信息以及代购条件信息，包括代购产品，信息说明书，实际消费者信息，费用，支付方式，物流方式，以及在海外代购商品形成的文件等，能够建立在线投诉网点，能够鼓励消费者积极维权，在全国范围内建立代购化妆品消费者维权投诉点，便于消费者进行维权和投诉，对于化妆品导致的侵权问题，当额度不大时可以采用简化程序处理，消费者也可以使用小额诉讼的方式来维权。
　　小结
　　总而言之，目前随着海外代购消费模式的快速发展，针对海外代购化妆品存在的安全法律监管问題，结合国外有关经验提出有效的解决措施，能够为进一步完善海外代购化妆品安全法律监管提出重要的参考。
　　参考文献
　　[1]陈宝英. 我国跨境电商发展现状和对策研究[J]. 知识经济， 2017（5）：76-77.
　　[2]杨芳， 郭轶群. 我国中小型出口企业转型跨境电商面临的问题与对策——以浙江省宁波市为例[J]. 商业经济研究， 2018（1）：135-137.