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作者认为，不断优化税制结构，是带动整个税制建设的关键；作为一项长期性的工作，应分阶段稳步进行，不可操之过急，更不能超越社会经济发展的阶段性要求；但需作超前性研究，设计出优秀的方案，以备时机成熟时贯彻实施。此文在充分肯定我国现行税制的基础上，指出了其存在的缺陷和不适应性，提出了税制优化的原则与政策目标，设想了中近期与远期的优化方案。