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本文根据国内外著作权集体管理的理论和实践成果，结合我国著作权集体管理法规，研究了政府在著作权集体管理中的作用。研究表明，基于著作权集体管理的自身需求和我国国情，政府对著作权集体管理的介入有其正当性，应允许一定的垄断。此外，政府还应加强对集体管理组织经营行为的规范，重点加强对作品使用费收取标准的监管，以此规制集体管理组织滥用垄断地位的行为。