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当1948年7月到来的时候,解放战争进入了第三个年头。国民党军在各个战场上节节败退,被迫从重点进攻转为重点防守。1948年8月15日,中共中央军委致电人民解放军西北野战军领导人彭德怀等,要求西北野战军配合即将发起的辽沈战役、济南战役与淮海战役,牵制当时国民党唯一尚有机动作战能力的胡宗南军事集团,使其不致东调增援淮海战场的国民党军,保证济南战役与淮海战役的胜利。