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制度因素是农业发展方式转变的重要变量。改革开放以来,土地、劳动力、金融、科技、资源环境等制度的变革对我国的农业发展及方式的转变起到了积极的促进作用。随着我国农业近入了一个新的发展阶段,这些制度在某种程度上又制约了农业发展方式的进一步转变。当前,制度创新已成为发展现代农业,促进农业发展方式由粗放型向集约型转变的必然要求。