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中国加入WTO后,由于农产品市场竞争国际化,将产生更多的农村剩余劳动力并转移到城镇.在城市化过程中,由于不同利益主体相互作用,存在着多种形式的推拉效应.在市场机制基础上,应实行城市化的制度创新,实行以诱致型城市化为主,强制型的政府政策为补充的城市化制度供给模式,建立统一的劳动力市场和公平的制度环境,拓展农村剩余劳动力转移的领域和农村城市化的制度空间.