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在大数据、智能化、云计算、区块链等新技术迅速发展和迭代的新时期，财务管理工作在技术上和管理上面临着空前的不确定性。在技术革命的推动下，财务管理工作充满压力和挑战，高度信息化、价值创造导向和集中统一管控模式显得日益重要。只有变压力为动力，化挑战为机遇，不断探索新的财务管理体系，在全面推进财务智能化建设的同时，通过财务管理水平评价体系的转型升级，推动集约化、信息化和价值型财务组织建设，才能适应新时代财务工作的需求。
一、子公司财务管理水平评价体系构建原则
1.全面、深入。子公司财务管理水平评价体系的设置，全面涵盖竞争类、功能类、公益类项目，兼顾定量与定性指标、当前和未来绩效指标、横向和纵向对比指标;全面涵盖价值创造、决策支持、风险防范等方面，囊括会计管理、资金管理、税务管理等主要财务管理职能;对子公司财务管理绩效和财务管理工作能力进行综合、全面、客观的考核，实现多层次、多方位、全过程综合评价，以满足ST集团财务管理评价的需求。
2.规范、科学。科学规范的选用各类评价指标是建立财务管理评价体系的基础，各项指标的选取都应该规范化、标准化。凸显价值创造的基本考核导向，以财务管理基本职能为主线，划分价值创造、决策支持等三大类量化指标，会计管理、资金管理等八类定性指标，贯穿风险管理评价要素，以委派人员为主要评价对象，形成科学、严谨的评价体系。
3.发展、激励。通过客观的标准体系对子公司财务管理水平的综合评价，达到激励财务人员，发展财务队伍的效果。推动财务委派人员大胆改革创新，锻炼一支敢打硬仗、能打胜仗的财务队伍;推动委派人员所在单位提质增效、转型升级、行稳致远;通过对子公司财务管理水平的综合评价，推动ST集团财务管理综合实力迈上新台阶。
二、子公司财务管理水平评价体系的构建
1.指标设置规则。根据ST集团“价值创造能力强、决策支持能力强、风险控制能力强和会计基础信息质量优”的十四五规划目标和六大核心功能定位，参考陕西省国资委关于省属企业总会计师履职评价相关规定，设定的考核体系涵盖提质增效水平、提升决策质量、财务风险防范、会计管理水平、资金管理水平、税务管理水平、预算管理水平、团队建设水平、专项工作水平、支持集团工作、特别加分项目、履职报告评价共12个部分。
①提质增效水平、提升决策质量、财务风险防范等3各部分为定量指标，根据年度财务决算、财务预算数据通过设定的模型计算获取。
②会计管理水平、资金管理水平、税务管理水平、预算管理水平等8个部分为定性评价指标，根据各类财务管理活动的主要特征、对经营业绩和财务管理水平的关键影响因素，设置标准化的评分规则计算获取。
③履职报告评价由集团财务部综合各子公司财务管理的基本成效，作出定性评价，在给定的评分范围内予以打分。
上述12个部分对应一类评价指标，一类指標根据实际细分为二类指标或三类指标，细分指标可量化、可比较。
2.分值设置。第1-10项一类指标，每项8分，在各项系数均为1的情形下，共80分。第11项一类指标为加分项，同一考核年度内，累计加分不超过8分。第12项一类指标为履职报告综合评价，占20分。总分为前10项加权合计、第11项成绩和第12项成绩的算数合计。
3.计分规则。对于可量化的财务指标，采用集团财务部（部分由财务公司）直接打分、交子公司确认的计分规则。对于非全部单位均涉及的、不易全部量化或集团财务部无法完整掌握的考核信息，采用子公司申请、集团财务部审核并打分的规则。履职报告评价采用对各子公司委派人员提交的书面履职报告进行打分的规则。对于减损财务管理水平的指标，一般采用扣分制规则。对于提升财务管理水平的指标，一般采用加分制规则。
4.权重设置。财务管理能力评价指标体系中设置多层权重指标。①在一类指标内部设定不同的权重，综合评价某一类指标对应的财务管理水平，如财务风险防范指标。②在一类指标之间，考虑集团内企业在不同生命周期的分布情况，按照引入期、成长期、成熟期，对同一指标分三个阶段设置不同的考核权重，增强指标的针对性、适应性和科学性。③在4-10项一类指标按照生命周期加权评价的基础上，考虑不同公司业务体量、交易复杂程度等因素对财务管理水平的影响，为促进横向公平，按照ST集团《管控纲要》对二级单位的划型标准，设置不同的权重。通过三重权重设计，凸显指标体系的全面性，同时促进不同历史阶段、不同体量规模子企业财务管理水平评价在纵向和横向上的公平性。
a.纵向权重。按照子企业所属生命周期，划分为引入期、成长期、成熟期三类。对于提质增效、决策支持、财务风险防范等指标，设置不同的权重系数。一般而言，对于成熟期的前三类量化指标要求更高，相同扣分项的权重更高、相同的加分项权重更低，成长期企业次之，引入期企业最低;对于基础类财务工作职能的评价则采用相同的纵向权重;对于加分项、履职报告等与企业所处生命周期无关的考核项目则不考虑纵向权重。为确保总体平衡，三类不同生命周期企业的各细分指标的权重之和相等。
b.横向权重。按照集团公司管控纲要对全体子公司的分类，划分为大型企业、中型企业、小型企业三类。
同一企业的纵向权重与横向权重独立设置，企业规模和生命周期划分不存在必然的对应关系。
P为考核总分;Pi为第i项的成绩，Wi为纵向权重，Js为横向权重，
一、子公司财务管理水平评价体系构建原则
1.全面、深入。子公司财务管理水平评价体系的设置，全面涵盖竞争类、功能类、公益类项目，兼顾定量与定性指标、当前和未来绩效指标、横向和纵向对比指标;全面涵盖价值创造、决策支持、风险防范等方面，囊括会计管理、资金管理、税务管理等主要财务管理职能;对子公司财务管理绩效和财务管理工作能力进行综合、全面、客观的考核，实现多层次、多方位、全过程综合评价，以满足ST集团财务管理评价的需求。
2.规范、科学。科学规范的选用各类评价指标是建立财务管理评价体系的基础，各项指标的选取都应该规范化、标准化。凸显价值创造的基本考核导向，以财务管理基本职能为主线，划分价值创造、决策支持等三大类量化指标，会计管理、资金管理等八类定性指标，贯穿风险管理评价要素，以委派人员为主要评价对象，形成科学、严谨的评价体系。
3.发展、激励。通过客观的标准体系对子公司财务管理水平的综合评价，达到激励财务人员，发展财务队伍的效果。推动财务委派人员大胆改革创新，锻炼一支敢打硬仗、能打胜仗的财务队伍;推动委派人员所在单位提质增效、转型升级、行稳致远;通过对子公司财务管理水平的综合评价，推动ST集团财务管理综合实力迈上新台阶。
二、子公司财务管理水平评价体系的构建
1.指标设置规则。根据ST集团“价值创造能力强、决策支持能力强、风险控制能力强和会计基础信息质量优”的十四五规划目标和六大核心功能定位，参考陕西省国资委关于省属企业总会计师履职评价相关规定，设定的考核体系涵盖提质增效水平、提升决策质量、财务风险防范、会计管理水平、资金管理水平、税务管理水平、预算管理水平、团队建设水平、专项工作水平、支持集团工作、特别加分项目、履职报告评价共12个部分。
①提质增效水平、提升决策质量、财务风险防范等3各部分为定量指标，根据年度财务决算、财务预算数据通过设定的模型计算获取。
②会计管理水平、资金管理水平、税务管理水平、预算管理水平等8个部分为定性评价指标，根据各类财务管理活动的主要特征、对经营业绩和财务管理水平的关键影响因素，设置标准化的评分规则计算获取。
③履职报告评价由集团财务部综合各子公司财务管理的基本成效，作出定性评价，在给定的评分范围内予以打分。
上述12个部分对应一类评价指标，一类指標根据实际细分为二类指标或三类指标，细分指标可量化、可比较。
2.分值设置。第1-10项一类指标，每项8分，在各项系数均为1的情形下，共80分。第11项一类指标为加分项，同一考核年度内，累计加分不超过8分。第12项一类指标为履职报告综合评价，占20分。总分为前10项加权合计、第11项成绩和第12项成绩的算数合计。
3.计分规则。对于可量化的财务指标，采用集团财务部（部分由财务公司）直接打分、交子公司确认的计分规则。对于非全部单位均涉及的、不易全部量化或集团财务部无法完整掌握的考核信息，采用子公司申请、集团财务部审核并打分的规则。履职报告评价采用对各子公司委派人员提交的书面履职报告进行打分的规则。对于减损财务管理水平的指标，一般采用扣分制规则。对于提升财务管理水平的指标，一般采用加分制规则。
4.权重设置。财务管理能力评价指标体系中设置多层权重指标。①在一类指标内部设定不同的权重，综合评价某一类指标对应的财务管理水平，如财务风险防范指标。②在一类指标之间，考虑集团内企业在不同生命周期的分布情况，按照引入期、成长期、成熟期，对同一指标分三个阶段设置不同的考核权重，增强指标的针对性、适应性和科学性。③在4-10项一类指标按照生命周期加权评价的基础上，考虑不同公司业务体量、交易复杂程度等因素对财务管理水平的影响，为促进横向公平，按照ST集团《管控纲要》对二级单位的划型标准，设置不同的权重。通过三重权重设计，凸显指标体系的全面性，同时促进不同历史阶段、不同体量规模子企业财务管理水平评价在纵向和横向上的公平性。
a.纵向权重。按照子企业所属生命周期，划分为引入期、成长期、成熟期三类。对于提质增效、决策支持、财务风险防范等指标，设置不同的权重系数。一般而言，对于成熟期的前三类量化指标要求更高，相同扣分项的权重更高、相同的加分项权重更低，成长期企业次之，引入期企业最低;对于基础类财务工作职能的评价则采用相同的纵向权重;对于加分项、履职报告等与企业所处生命周期无关的考核项目则不考虑纵向权重。为确保总体平衡，三类不同生命周期企业的各细分指标的权重之和相等。
b.横向权重。按照集团公司管控纲要对全体子公司的分类，划分为大型企业、中型企业、小型企业三类。
同一企业的纵向权重与横向权重独立设置，企业规模和生命周期划分不存在必然的对应关系。
P为考核总分;Pi为第i项的成绩，Wi为纵向权重，Js为横向权重，