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人口问题是制约可持续发展的首要问题 ,是制约经济和社会发展的关键因素。营口市的人口问题还存在制约可持续发展的诸多矛盾和问题。因此 ,营口市的人口与可持续发展战略应当是 :一、必须从全局战略高度认识人口问题。二、加快建立适应社会主义市场经济 ,综合解决人口问题的新体制。三、要在控制人口的同时 ,努力提高人口素质。四、积极调整和优化营口市的人口结构。五、高度重视人口与资源、环境的协调发展。