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作为社会重要组成部分的国有企业，如何坚持以人为本的理念，关注弱势群体，想方设法解决职工群众突出信访问题，让他们充分享受到企业改革发展的成果，维护企业的和谐稳定，保一方平安，是摆在我们国有企业信访干部面前一个需要认真研究和深入探索的重要课题。
陕西煤炭建设公司成立于1954年，曾为全国煤炭系统十大建设公司之一，1988年整体移交陕西省管理，2004年2月划归陕西煤业集团公司。2008年12月，所属施工业务整体划转建设集团。在经历了五、六十年代煤炭施工建设高潮辉煌期，七十年代末到八十年代改革开放、计划经济向市场经济转型阵痛期，九十年代宏观调控、压缩基本建设低潮期和2000年以后西部大开发、煤炭市场好转的历史机遇期之后，公司历尽风雨，几度辉煌，在发展壮大的同时，也形成了历史沉重的包袱和一些突出的不稳定因素，特别是施工业务划转后，公司进入调整转型的关键时期，各种矛盾日益突显，一次性安置中的部分人员、个别缠访闹访人员以及社会职能移交工作中的矛盾问题不断出现，上访事件时有发生。针对这种现状，公司党政及信访部门紧紧依靠集团公司的正确领导，认真贯彻落实党的十八大大精神，坚持以人为本、和谐发展的理念，想方设法筹措资金，及时解决职工群众反映强烈的上访问题，同时认真研究和深入探索缠访闹访群体的成因、结构、分部及应对的措施办法，收到了一定的效果。
1.坚持以人为本理念，掌握情况，及时反映，积极协调，重点解决涉及职工群众反映强烈的信访问题
根据平时职工群众反映强烈的信访问题，公司信访部门在做好深入细致调查研究工作的基础上，提出解决问题的方案，及时向公司领导及有关部门反映，并积极协调有关具体工作，公司党政本着以人为本、和谐发展的理念，想方设法筹集资金，重点解决职工群众反映强烈的信访问题，让广大职工群众充分享受到公司改革发展的成果，促进企业和谐稳定发展。
2.从关爱人、尊重人、凝聚人、激励人的观点出发，做好化解和疏导工作，努力维护团结和谐的稳定局面
随着市场经济的不断深入和企业的不断发展壮大，由于历史和政策的原因造成的矛盾问题更加突显，弱势群体的生存状况和企业的快速发展形成了较大的差距，他们大多数所反映的问题值得同情和理解，但大多又得不到政策的支持。在长期的工作实践中，我们始终坚持以人为本的理念，从关爱人、尊重人、凝聚人、激励人的观点出发，对上访者做耐心细致的思想工作。对一次性安置人员反映的破产遗留问题，我们积极协调劳资、社保等部门配合做好政策解释和思想工作 ，带领一次性安置人员的代表先后到省劳动厅等部门做好政策解释工作。并积极协调组织了由省市相关部门参加的问题解答会议，消除了大多数上访人员的质疑，并在政策允许的情况下，给1463名一次性安置人员每人补发下岗生活费3585元，在国庆、春节前夕给以补助。针对一次性安置人员赴省进京上访的苗头，我们及时组织社区党政领导和信访干部，深入上访者家里进行说服疏导，把多次信访事件消除在萌芽状态。针对平时发生的赴省进京上访事件，我们在接到信息的第一时间赶到现场，在做好疏导说服工作的同时，从关爱他们的观点出发，动之以情，陈述利害，避免了非访事件的发生，维护了公司的大局稳定，实现了维稳目标。
3.以认真分析研究上访人员的诉求、心态、结构和分布为重点，采取切实可行的应对办法，进一步遏制缠访闹访势头的蔓延
近几年，一次性安置人员一直是公司主要的不稳定因素，而且上访的势头一直居高不下，这就迫使我们静下心来对一次性安置人员反复诉求的问题、心态、人员结构及分布进行了认真的分析和研究。公司于2007年进行了第二次政策性破产，一次性安置人员共有1463名，失业并轨人员162名，大部分人员自谋职业有了比较稳定收入，但他们中间不乏少数工作没有着落，生活特别困难的人员，而平时缠访闹访的只有十几个人，仅占1463名一次性安置人员的1%，平均年龄在45岁以下，百分之九十分布在铜川市区，但他们反复诉求的问题得不到政策的支持，而且牵涉的问题面广人多，在做好疏导化解工作的同时，公司班子本着以人为本的发展理念，制定了“抓项目、上规模、努力实现快速发展，重管理、惠民生、促进企业更加和谐”的发展思路，并在多次会议上表示，公司上大项目以后，考虑安排困难职工进入工作岗位。
在历次的接访过程中，为了不发生非访和公司稳定大局，在政策允许的范围内或多或少都答应了他们一些要求，但无形之中也助长了上访者“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误思想，加之政府在京设立的信访接待中心，为了控制上访者非访，给上访者提供了吃住的便利条件，也在无形之中加剧了进京上访的势头。在历次接访不利的教训之中，我们积极研究探讨应对的办法，并将应对的设想和方案积极同市、区信访部门进行沟通和协调，并最终达成共识，对一次性安置人员正常进京上访采取不接访的办法，市政府也撤消了驻京接待中心，从根本上遏制了缠访闹访势头的蔓延，从今年五月份以来再没有发生一次性安置人员进京上访，收到了良好的效果。
近年来，公司坚持以人为本的理念，在纷繁复杂的信访接待工作中，把上访者当成自己的兄弟姐妹，顺应他们的人性，尊重他们的人格，关爱他们的生活，解决他们的问题，感化他们的心灵，把信访部门变为与上访者相互沟通、和谐向上的服务协调型组织，为解决企业稳定突出问题，构建和谐企业寻找到一条切实可行的途径和办法。
陕西煤炭建设公司成立于1954年，曾为全国煤炭系统十大建设公司之一，1988年整体移交陕西省管理，2004年2月划归陕西煤业集团公司。2008年12月，所属施工业务整体划转建设集团。在经历了五、六十年代煤炭施工建设高潮辉煌期，七十年代末到八十年代改革开放、计划经济向市场经济转型阵痛期，九十年代宏观调控、压缩基本建设低潮期和2000年以后西部大开发、煤炭市场好转的历史机遇期之后，公司历尽风雨，几度辉煌，在发展壮大的同时，也形成了历史沉重的包袱和一些突出的不稳定因素，特别是施工业务划转后，公司进入调整转型的关键时期，各种矛盾日益突显，一次性安置中的部分人员、个别缠访闹访人员以及社会职能移交工作中的矛盾问题不断出现，上访事件时有发生。针对这种现状，公司党政及信访部门紧紧依靠集团公司的正确领导，认真贯彻落实党的十八大大精神，坚持以人为本、和谐发展的理念，想方设法筹措资金，及时解决职工群众反映强烈的上访问题，同时认真研究和深入探索缠访闹访群体的成因、结构、分部及应对的措施办法，收到了一定的效果。
1.坚持以人为本理念，掌握情况，及时反映，积极协调，重点解决涉及职工群众反映强烈的信访问题
根据平时职工群众反映强烈的信访问题，公司信访部门在做好深入细致调查研究工作的基础上，提出解决问题的方案，及时向公司领导及有关部门反映，并积极协调有关具体工作，公司党政本着以人为本、和谐发展的理念，想方设法筹集资金，重点解决职工群众反映强烈的信访问题，让广大职工群众充分享受到公司改革发展的成果，促进企业和谐稳定发展。
2.从关爱人、尊重人、凝聚人、激励人的观点出发，做好化解和疏导工作，努力维护团结和谐的稳定局面
随着市场经济的不断深入和企业的不断发展壮大，由于历史和政策的原因造成的矛盾问题更加突显，弱势群体的生存状况和企业的快速发展形成了较大的差距，他们大多数所反映的问题值得同情和理解，但大多又得不到政策的支持。在长期的工作实践中，我们始终坚持以人为本的理念，从关爱人、尊重人、凝聚人、激励人的观点出发，对上访者做耐心细致的思想工作。对一次性安置人员反映的破产遗留问题，我们积极协调劳资、社保等部门配合做好政策解释和思想工作 ，带领一次性安置人员的代表先后到省劳动厅等部门做好政策解释工作。并积极协调组织了由省市相关部门参加的问题解答会议，消除了大多数上访人员的质疑，并在政策允许的情况下，给1463名一次性安置人员每人补发下岗生活费3585元，在国庆、春节前夕给以补助。针对一次性安置人员赴省进京上访的苗头，我们及时组织社区党政领导和信访干部，深入上访者家里进行说服疏导，把多次信访事件消除在萌芽状态。针对平时发生的赴省进京上访事件，我们在接到信息的第一时间赶到现场，在做好疏导说服工作的同时，从关爱他们的观点出发，动之以情，陈述利害，避免了非访事件的发生，维护了公司的大局稳定，实现了维稳目标。
3.以认真分析研究上访人员的诉求、心态、结构和分布为重点，采取切实可行的应对办法，进一步遏制缠访闹访势头的蔓延
近几年，一次性安置人员一直是公司主要的不稳定因素，而且上访的势头一直居高不下，这就迫使我们静下心来对一次性安置人员反复诉求的问题、心态、人员结构及分布进行了认真的分析和研究。公司于2007年进行了第二次政策性破产，一次性安置人员共有1463名，失业并轨人员162名，大部分人员自谋职业有了比较稳定收入，但他们中间不乏少数工作没有着落，生活特别困难的人员，而平时缠访闹访的只有十几个人，仅占1463名一次性安置人员的1%，平均年龄在45岁以下，百分之九十分布在铜川市区，但他们反复诉求的问题得不到政策的支持，而且牵涉的问题面广人多，在做好疏导化解工作的同时，公司班子本着以人为本的发展理念，制定了“抓项目、上规模、努力实现快速发展，重管理、惠民生、促进企业更加和谐”的发展思路，并在多次会议上表示，公司上大项目以后，考虑安排困难职工进入工作岗位。
在历次的接访过程中，为了不发生非访和公司稳定大局，在政策允许的范围内或多或少都答应了他们一些要求，但无形之中也助长了上访者“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误思想，加之政府在京设立的信访接待中心，为了控制上访者非访，给上访者提供了吃住的便利条件，也在无形之中加剧了进京上访的势头。在历次接访不利的教训之中，我们积极研究探讨应对的办法，并将应对的设想和方案积极同市、区信访部门进行沟通和协调，并最终达成共识，对一次性安置人员正常进京上访采取不接访的办法，市政府也撤消了驻京接待中心，从根本上遏制了缠访闹访势头的蔓延，从今年五月份以来再没有发生一次性安置人员进京上访，收到了良好的效果。
近年来，公司坚持以人为本的理念，在纷繁复杂的信访接待工作中，把上访者当成自己的兄弟姐妹，顺应他们的人性，尊重他们的人格，关爱他们的生活，解决他们的问题，感化他们的心灵，把信访部门变为与上访者相互沟通、和谐向上的服务协调型组织，为解决企业稳定突出问题，构建和谐企业寻找到一条切实可行的途径和办法。