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[摘 要]工程造价控制在建设项目实施过程中影响巨大，工程造价控制的好坏直接影响着项目能否实现效益最大化。针对此情况，本文对建设方在建设项目各阶段应如何控制造价进行了分析，并提出了相关建议。
[关键词]建设方 工程造价 控制
中图分类号：U659 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）28-0132-01
引言：工程造价属于价格范畴，从建设方角度来说，所谓工程造价是指有计划地对某项工程进行建设，工程造价在不同的建设阶段表现为不同的形式，分别为投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工结算。由此可见工程造价贯穿于建设项目各个阶段，即从工程立项论证到工程竣工验收整个过程[1]。如何对工程造价进行有效的控制，对于建设方至关重要，本文结合目前建设市场的实际情况，探讨了建设方应该从哪几个方面对造价进行控制。
1.工程造价控制的基础——立项决策
虽然在工程项目建设全过程中都应进行工程造价控制，但是在立项决策阶段项目的各项技术经济条件及政策变化、市场变化等因素，决定着工程造价生成，对于工程造价生成起着主要作用， 这些因素中特别是项目的建设标准、建设水平、工艺选定、地理位置、设备应用等， 直接决定着后续阶段工程造价的高低程度[2]。因此，在对工程造价进行控制和管理中， 应该将立项阶段中的工程造价作为控制造价的基础。
决策阶段工程造价控制主要体现在三个方面。首先要做好项目决策前各项准备工作，必须认真搜集与工程相关的资料，确保资料的详尽真实；然后做好项目的可行性研究报告，准确合理的确定工程规模和建筑标准，编写可行性极高的立项申请书；最后科学合理进行工程项目效益分析，编制工程的投资估算报告。项目投资估算的编制要尽量全面，并从项目实际出发，对项目施工过程中可能出现的各种不利因素要充分考虑，特别是对工程造价影响较大的因素，使项目的投资基本上与实际相符并且留下一定余地。
2.工程造价控制的关键环节——设计阶段
根据研究发现，工程设计阶段决定着项目成本的75%， 因此对建设方来说设计阶段成本控制显得极其重要。在投资计划合理确定后，工程项目开始进入下一个阶段——设计阶段， 该阶段是把技术与经济两者有机结合起来的过程[3]。有效的控制建设项目工程造价就是要求在施工图的设计过程中严密、全面地对各专业相关的设计问题进行考虑。通过多年实践证明发现， 设计费用虽然在工程造价中只占到工程全寿命周期费用的不到1%，但是在决策正确情况下， 它对整个工程造价影响程度可以达到75%以上，施工图的设計对整个投资影响在35%左右，因此不管从造价管理的系统来看，还是从投资控制、投资利用方面看，建设方都应该将设计阶段造价管理作为项目全寿命周期造价管理中的重点来把握。
在设计阶段的控制中，主要要做到以下几个方面：
（1）积极有效的开展设计招标工作， 通过设计招标进行方案选择， 择优选择设计单位及设计方案，使技术与经济有机结合在一起。最终选择一个使用功能适宜，技术方案先进， 经济效益合理的设计方案
（2）在设计中尽量实行限额设计，努力加强设计单位对建设项目工程造价控制，提高设计单位的造价控制意识。严格按照设计任务书及初步设计总概算批准的成本价格进行设计， 对进行工程项目进行设计的设计单位提出限额指标， 控制施工图的设计，在一定程度上能够有效的控制造价。另外，在实行限额设计的同时应要求设计单位对设计进行优化， 使施工的工艺流程做到简单化， 设备的选型更加的合理化，达到大量节约资金的目的。
（3）运用价值工程相关原理对设计方案进行优化。对项目的功能与费用进行系统的分析，不断创新， 以达到以最低成本可靠实现项目中的各项必要功能，从而提高项目的技术经济价值。
3.严格管理招投标程序——优选施工单位
建设项目设计完成之后开始进行工程招标工作。建设方在项目施工招标阶段对工程造价管理主要要注意以下几个方面的问题：
（1）在招标和投标过程中，严守国家相关招投标法规， 坚持公正、公平、公开的原则组织投标活动。对投标单位的资格加强资格预审，充分考察施工单位自身施工技术以及资金状况能力，确定出合格投标单位[4]。另外，在评标中， 严格按照评标办法相关规定执行， 按照合理低价原则来确定中标单位，这样可以使工程的造价在招标过程中得到有效控制。
（2）通过招投标工作提高工程经济效益， 并降低工程造价，确保工程质量， 缩短投资的回报期。
4.施工阶段严格管理合同及设计变更
通过建设工程招标，确定出最优施工单位后，下一阶段就是建设项目施工。在施工阶段对工程造价的控制主要包括以下几个方面：
（1）对设计变更严格控制。虽然由于工程本身的复杂性，施工图中难免会出现一些的问题，在施工中对于发现的问题应及时同设计单位进行沟通， 发出设计变更通知单，要避免在施工中出现先干后变的情况，这也是避免工程的造价超过概算，有效的控制工程造价中最为重要的环节[5]。
（2）加强合同的管理，减少施工过程中双方纠纷，确保发包方和承包方能够平等互利，建设方的现场代表必须时时掌握并控制建设项目的工程造价变化的情况，双方均应作好各项记录，建立起完整完备的现场签证相关手续，尽可能减少结算时出现的扯皮现象。
（3）加强设备、材料的采购供应，严格控制材料的价格。在建设工程造价控制中材料价格控制是最主要的控制，通常一般的建筑工程，工程造价中材料费用占到70%左右，因此，在施工阶段必须严格按合同中规定的材料用量使用，同时合理的确定材料的价格， 有效控制建设工程的造价。
5.竣工阶段造价管理
建设方应该对竣工结算提高重视。在竣工阶段对造价控制必须注意四个方面。
（1）对竣工的工程内容进行核对。包括工程是否验收合格， 是否符合合同条款的要求，合同中约定的计价依据、结算方法、主材价格、取费标准等与合同中承诺的条件是否一致。
（2）对各项隐蔽工程验收记录进行核对。工程项目中涉及到的所有隐蔽工程都必须验收合格 ，隐蔽工程中的各项工程量应该与竣工图中的各项工程量保持一致。
（3）对设计变更的签证进行落实。设计变更必须有原设计单位的负责人签字，并有建设单位以及监理工程师的签字。对于重大的设计变更要必须经过原设计批准部门的审批，否则不应该列入到竣工结算中。
（4）现场按照设计变更、竣工图、现场签证等进行工程量的核实。
6.小结
工程造价控制在建设项目进行的各阶段都必须引起建设方的充分重视。建设方只有对建设工程各阶段造价进行合理控制才能保证工程项目的投资在可控状态。本文主要针对建设方造价控制提出了在项目各阶段应如何控制造价来确保利益最大化，并减少人力、物力、财力资源的浪费，对于以后建设方的造价控制能够起到一定的参考作用。
参考文献
[1] 蔡志健，丁军利.试论建设方对工程造价的控制[J].山西建筑， 2010（8）.
[2] 郭宝福.论房屋建筑工程项目的造价管理与控制[J].现代经济信息，2012（6）.
[3] 王恒贤.谈水电工程施工过程建设方的造价控制[J]. 山西建筑，2012（10）.
[4] 马冬梅.建设项目各阶段的工程造价控制[J].黑龙江科技信息，2010（2）.
[5] 马媛慧.建设方工程项目管理中三个核心问题[J].湘潮， 2010（6）.
[关键词]建设方 工程造价 控制
中图分类号：U659 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）28-0132-01
引言：工程造价属于价格范畴，从建设方角度来说，所谓工程造价是指有计划地对某项工程进行建设，工程造价在不同的建设阶段表现为不同的形式，分别为投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工结算。由此可见工程造价贯穿于建设项目各个阶段，即从工程立项论证到工程竣工验收整个过程[1]。如何对工程造价进行有效的控制，对于建设方至关重要，本文结合目前建设市场的实际情况，探讨了建设方应该从哪几个方面对造价进行控制。
1.工程造价控制的基础——立项决策
虽然在工程项目建设全过程中都应进行工程造价控制，但是在立项决策阶段项目的各项技术经济条件及政策变化、市场变化等因素，决定着工程造价生成，对于工程造价生成起着主要作用， 这些因素中特别是项目的建设标准、建设水平、工艺选定、地理位置、设备应用等， 直接决定着后续阶段工程造价的高低程度[2]。因此，在对工程造价进行控制和管理中， 应该将立项阶段中的工程造价作为控制造价的基础。
决策阶段工程造价控制主要体现在三个方面。首先要做好项目决策前各项准备工作，必须认真搜集与工程相关的资料，确保资料的详尽真实；然后做好项目的可行性研究报告，准确合理的确定工程规模和建筑标准，编写可行性极高的立项申请书；最后科学合理进行工程项目效益分析，编制工程的投资估算报告。项目投资估算的编制要尽量全面，并从项目实际出发，对项目施工过程中可能出现的各种不利因素要充分考虑，特别是对工程造价影响较大的因素，使项目的投资基本上与实际相符并且留下一定余地。
2.工程造价控制的关键环节——设计阶段
根据研究发现，工程设计阶段决定着项目成本的75%， 因此对建设方来说设计阶段成本控制显得极其重要。在投资计划合理确定后，工程项目开始进入下一个阶段——设计阶段， 该阶段是把技术与经济两者有机结合起来的过程[3]。有效的控制建设项目工程造价就是要求在施工图的设计过程中严密、全面地对各专业相关的设计问题进行考虑。通过多年实践证明发现， 设计费用虽然在工程造价中只占到工程全寿命周期费用的不到1%，但是在决策正确情况下， 它对整个工程造价影响程度可以达到75%以上，施工图的设計对整个投资影响在35%左右，因此不管从造价管理的系统来看，还是从投资控制、投资利用方面看，建设方都应该将设计阶段造价管理作为项目全寿命周期造价管理中的重点来把握。
在设计阶段的控制中，主要要做到以下几个方面：
（1）积极有效的开展设计招标工作， 通过设计招标进行方案选择， 择优选择设计单位及设计方案，使技术与经济有机结合在一起。最终选择一个使用功能适宜，技术方案先进， 经济效益合理的设计方案
（2）在设计中尽量实行限额设计，努力加强设计单位对建设项目工程造价控制，提高设计单位的造价控制意识。严格按照设计任务书及初步设计总概算批准的成本价格进行设计， 对进行工程项目进行设计的设计单位提出限额指标， 控制施工图的设计，在一定程度上能够有效的控制造价。另外，在实行限额设计的同时应要求设计单位对设计进行优化， 使施工的工艺流程做到简单化， 设备的选型更加的合理化，达到大量节约资金的目的。
（3）运用价值工程相关原理对设计方案进行优化。对项目的功能与费用进行系统的分析，不断创新， 以达到以最低成本可靠实现项目中的各项必要功能，从而提高项目的技术经济价值。
3.严格管理招投标程序——优选施工单位
建设项目设计完成之后开始进行工程招标工作。建设方在项目施工招标阶段对工程造价管理主要要注意以下几个方面的问题：
（1）在招标和投标过程中，严守国家相关招投标法规， 坚持公正、公平、公开的原则组织投标活动。对投标单位的资格加强资格预审，充分考察施工单位自身施工技术以及资金状况能力，确定出合格投标单位[4]。另外，在评标中， 严格按照评标办法相关规定执行， 按照合理低价原则来确定中标单位，这样可以使工程的造价在招标过程中得到有效控制。
（2）通过招投标工作提高工程经济效益， 并降低工程造价，确保工程质量， 缩短投资的回报期。
4.施工阶段严格管理合同及设计变更
通过建设工程招标，确定出最优施工单位后，下一阶段就是建设项目施工。在施工阶段对工程造价的控制主要包括以下几个方面：
（1）对设计变更严格控制。虽然由于工程本身的复杂性，施工图中难免会出现一些的问题，在施工中对于发现的问题应及时同设计单位进行沟通， 发出设计变更通知单，要避免在施工中出现先干后变的情况，这也是避免工程的造价超过概算，有效的控制工程造价中最为重要的环节[5]。
（2）加强合同的管理，减少施工过程中双方纠纷，确保发包方和承包方能够平等互利，建设方的现场代表必须时时掌握并控制建设项目的工程造价变化的情况，双方均应作好各项记录，建立起完整完备的现场签证相关手续，尽可能减少结算时出现的扯皮现象。
（3）加强设备、材料的采购供应，严格控制材料的价格。在建设工程造价控制中材料价格控制是最主要的控制，通常一般的建筑工程，工程造价中材料费用占到70%左右，因此，在施工阶段必须严格按合同中规定的材料用量使用，同时合理的确定材料的价格， 有效控制建设工程的造价。
5.竣工阶段造价管理
建设方应该对竣工结算提高重视。在竣工阶段对造价控制必须注意四个方面。
（1）对竣工的工程内容进行核对。包括工程是否验收合格， 是否符合合同条款的要求，合同中约定的计价依据、结算方法、主材价格、取费标准等与合同中承诺的条件是否一致。
（2）对各项隐蔽工程验收记录进行核对。工程项目中涉及到的所有隐蔽工程都必须验收合格 ，隐蔽工程中的各项工程量应该与竣工图中的各项工程量保持一致。
（3）对设计变更的签证进行落实。设计变更必须有原设计单位的负责人签字，并有建设单位以及监理工程师的签字。对于重大的设计变更要必须经过原设计批准部门的审批，否则不应该列入到竣工结算中。
（4）现场按照设计变更、竣工图、现场签证等进行工程量的核实。
6.小结
工程造价控制在建设项目进行的各阶段都必须引起建设方的充分重视。建设方只有对建设工程各阶段造价进行合理控制才能保证工程项目的投资在可控状态。本文主要针对建设方造价控制提出了在项目各阶段应如何控制造价来确保利益最大化，并减少人力、物力、财力资源的浪费，对于以后建设方的造价控制能够起到一定的参考作用。
参考文献
[1] 蔡志健，丁军利.试论建设方对工程造价的控制[J].山西建筑， 2010（8）.
[2] 郭宝福.论房屋建筑工程项目的造价管理与控制[J].现代经济信息，2012（6）.
[3] 王恒贤.谈水电工程施工过程建设方的造价控制[J]. 山西建筑，2012（10）.
[4] 马冬梅.建设项目各阶段的工程造价控制[J].黑龙江科技信息，2010（2）.
[5] 马媛慧.建设方工程项目管理中三个核心问题[J].湘潮， 2010（6）.