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摘 要：农民专业合作社作为一种互助性经济组织，既是实现家庭分散经营与市场经济对接的有效途径，也是我国解决“三农”问题的较好选择。作为农村经济发展的推动力量，近年来得到了政府高度关注，但喀斯特地区合作社发展在经济、人才等各方面仍存在着问题。本文从农民专业合作社的理论依据出发，采用SWOT分析对喀斯特地貌民族地区的农民专业合作社的发展中的优势、劣势、机会和威胁进行了分析，并在为其建立SWOT矩阵的基础上为其选择较适合与当前的匹配战略。
关键词：喀斯特地貌；农民专业合作社；战略分析；战略选择
喀斯特地貌民族地区资源富集独特，发展潜力巨大，但由于环境和历史的原因，经济发展相对滞后。如能充分利用该地区特色资源，发展特色产业，将是促进该民族地区经济发展的重要突破口，也是当地居民增产增收、脱贫致富的有效途径。农民专业合作社作为一种新型农村经济组织，既是实现家庭分散经营与市场经济成功对接的有效途径，也是促进农民增收、推动农村经济发展的新方式。针对喀斯特地貌民族地区农民专业合作社的发展，对其进行SWOT分析为其做一个战略上的规划和选择有利于喀斯特地貌民族地区农民专业合作社的发展，并促进该地的经济发展。
1 喀斯特地貌民族地区农民专业合作社SWOT分析
优势-劣势-机会-威胁（SWOT）分析有利于喀斯特地貌民族地区农民专业合作社在复杂的市场环境下的信息清晰化，使合作社的规划更具有战略性，各项工作的安排和决策更具有科学性。
1.1 喀斯特地貌民族地区农民专业合作社优势分析
1.1.1 农民专业合作社有利于推动产业规模化 黔西南布依族苗族自治州的喀斯特地形地貌占71.5%，表现为严重的缺土和缺地表水，一般的经济作物很难在这片土地上生长，因此大面积的石山被处于遗弃的状态。通过政府和农民多年的种植经验发现，金银花、花椒等这些农作物适应性很强，喜阳、耐阴，耐寒性强，也耐干旱和水湿，对土壤要求不严，一可以成为该地农业发展的有效途径。但是由于各种原因这些经济作物的产量历年来并不高。而农民专业合作社已在逐渐改变这一现象，在兴义市冷洞村未建立农民专业合作社前，金银花种植面积不足400亩，但从2009年1月18号农民专业合作社建立起，到2012年金银花面积已达到2224亩；在未建立合作社的大水井村金银花种植面积有15000多亩、育苗面积500余亩，但2010年6月7日成立合作社到现在种植面积已超过2万亩。可见农民专业合作社的建立是推动了当地特色产业的规模化发展。
1.1.2 农民专业合作社有利于当地经济发展 通过对冷洞村、大水井村和查尔岩村三个村的家庭收入调查中，有37.7%的农户认为加入农民专业合作社增加了家庭收入，并且有89.6%的农民认为农民专业合作社的建立减少了农民销售环节的支出。2010年大水井村共产金银花干花150余吨，年产值达900万元，人均金银花收入8388元；而在没有建立农民专业合作社的查尔岩村，每年依靠当地特色产业（花椒）收入最高者可高达三四万，而年收入最低者则只有达到两三千；从上面我们可以明显对比出，对于农户来说，将农民专业合作社与喀斯特地貌民族地区特色产业规模化相结合发展，对于其收入的增加效果非常显著。由此看来，根据喀斯特地貌的独特性和当地的经济发展条件，合理的建设农民专业合作社，完善合作社的相关制度，将会使农民专业合作社影响下的地区特色产业成为发展当地经济的领头军，有利于增加农民收入，促进当地经济发展。
2 喀斯特地貌民族地区农民专业合作社劣势分析
2.1 法律法规不完善 《中华人民共和国农民专业合作社》中规定了农民专业合作社的定義、申请设立、入社退社等条件，其作为一部以农民利益为出发点设定的法律，为农民的发展致富提出了一种方式。但是，与农民专业合作社有关的各种较为详细的法律却存在空白的现象，对不同地区、不同行业、以及鼓励贫困地区发展农民专业合作社的相关规定还没有形成，在其他各法律中也没有较为详细的规定。这在一定程度上不利于喀斯特地貌民族地区的农民专业合作社发展销售、贷款、会计监督等方面的指导和约束。
2.2 缺乏相关人才 在经济、文化较为落后的黔西南地区，在石头上种植和发展自己的特色产业成为了其的唯一选择。然而没有相关人士以及专家的指点，仅靠农民们自己摸索，使喀斯特地貌地区的经济发展进度大大地降低。同样的，在已建立起来的一些农民专业合作社中如何专业的、有效的防止和预测风险也是一个较为严重的问题，缺乏专业人士的指导也制约了合作社的发展。
2.3 喀斯特地貌民族地区农民认识上的差距
在调查的三个乡镇中，1467名村民中89.9%的村民知道农民专业合作社，62.5%的村民自愿加入了农民专业合作社，并对其中的制度清楚。但是喀斯特地貌民族地区由于自身的地理、历史等原因，使该地区的思想、教育上与其他地区造成了一定的差距，农民的思想相对保守。在我们对没有建立农民专业合作社的查尔岩村的359名村民的调查中有40.9%的农民不知道农民专业合作社或是不愿将钱和农作物交给农民专业合作社，即使是稳赚的项目，农民都不愿意出资。因此，农民专业合作社的成立和发展受到了干扰，无法进行正常的工作，使部分农民专业合作社成为了空架子；有些地方甚至是因达不到适当的规模，而放弃了合作社的建立。
3 喀斯特地貌民族地区农民专业合作社机会分析
3.1 国家政策的倡导 自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农业专业合作社登记条例》颁布实施，要求农民专业合作社进行依法设立登记，赋予农民应有的法人地位。同时，政府及各部门加大对农民专业合作社的政策扶持力度，可免收相关费用，为农民专业合作社的设立和发展开通绿色通道；特别是为农民专业合作社解决融资难、税负高，引导农产品的规模化、品牌化经营；为农民专业合作社的发展创造良好政策环境，加强农民专业合作社知识培训等。政府的政策引导和支持成为农民专业合作组织健康发展、规范运行的重要助推。 3.2 地方政府的支持 黔西南州一批基础好、带动作用强的企业不断发展壮大，招商引资企业成为该州农业产业化发展重要力量，农产品品牌市场声誉逐步扩大，使农民专业合作社在产业化经营中的作用得到强化，订单农业开始稳步发展，农业产业化经营带动模式呈多元化。黔西南州农业局每年在黔西南州的州府兴义市举办了农民专业合作社理事长培训班，就农合法、农合经营管理基础知识、农作物病虫防治技术等内容给全州各类农合社理事长代表、县市农经干部代表进行培训。
3.3 独特的环境资源及相关环境保护政策 贵州省地处中国西南喀斯特中心地区，是中国石漠化分布面积最大、危害最严重省份。据调查，贵州省轻度以上石漠化土地面积已达35920km。约占全省土地总面积的20.39%。石漠化已成为贵州乃至整个西南喀斯特山区生态建设与可持续发展的主要障碍。在认识到石漠化是组织喀斯特地貌民族地区发展的重要原因后，2010年10月28日贵州石漠化治理研发中心成立，2011年国家发改委发布《国家发展改革委关于印发贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划的通知》。2011年12月9日贵州省黔西南州政府为改善石漠化现象发布了《州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”金银花产业发展规划的通知》。通过各项实验证明，在喀斯特地貌地区只适合耐旱性、岩生性之类的植物生长。因此，如果将金银花这类耐旱性植物在农民专业合作社助推下进行广泛种植，达到规模化，这不仅会使得经济得到发展，更会在一定程度上解决喀斯特石漠化问题。
4 喀斯特地貌民族地区农民专业合作社威胁分析
4.1 信贷能力有限，资金供应不足 调查发现，农合社的发展在黔西南现处于探索阶段，资金已成为制约其发展的重要因素。一方面地方财政困难，无法对农业产业化发展提供足够的资金支持，另一方面龙头企业因为自身规模有限等原因，无法获得农业产业化发展专项扶持资金，而仅靠自有资金供给企业生产经营，再加上农业企业融资渠道少，成本高，难度大，农合社发展以及农业产业化、规模化发展步步维艰。虽如此，通过微弱信贷筹资依然成为了农民专业合作社的主要集资方式。但是由于企业、协会信用级别普遍不高，筹资规模受到多方面限制甚至会难以获得银行贷款。筹资成功的微弱资金远远满足不了一个在喀斯特地貌上发展的农民专业合作社的需求，因此资金匮乏制约着大多数农民专业合作社的发展。
4.2 农产品流通体系不健全 市场是商品交换顺利进行的条件，是商品流通领域一切商品交换活动的总和。调查发现，黔西南农产品市场流通体系建设近年来有了一定程度的发展，但基本上属于设施简陋、交易方式为比较原始的“马路市场”，并且在喀斯特地貌显著的黔西南地区，真正做到农民专業合作社与企业相结合的极少，例如，在安龙县截止2012年上半年，全县仅有一家合作社与产业化经营企业相联系。黔西南农产品与新阶段农业农村经济的发展差距很大，农民进入市场的组织化程度低。基地农产品多数企业靠市场收购，这直接导致了企业间原材料收购的不正当竞争，从而因农产品的价格起伏造成基地建设规模的大起大落，直接损害农民利益。
4.3 预防风险模式欠缺 自然风险是影响农民专业合作社发展的主要风险之一。近年来的环境恶化，导致的自然灾害频发，在民政部网站公布的2012年上半年全国自然灾害损失情况中，我国各类自然灾害共造成全国11336.1万人次受灾，直接经济损失773.8亿元，农作物受灾面积11732.8千公顷，其中绝收988.5千公顷。自然风险的不可抗拒性，导致了原本产量就小的喀斯特地貌地区的产量更加小了。市场风险，更是农民专业合合作社参与市场竞争不可避免的。按时交货、按量交货、货物的质量等这些问题就成为了影响市场风险的因素。但是有关这些风险的防范措施在喀斯特地貌地区的合作社中表现的较弱，基本处于空白。所成立的合作社中只有部分参与到了商业保险中，但是对于保险公司来说都还是小心翼翼的。例如，2008年的贵州的旱灾使农作物因为缺少水而几乎全部枯萎，农民只有眼睁睁的看着农作物的枯萎而一无所措。缺乏合理的预防风险机制，农民专业合作社的发展如履薄冰。急需合理的预防机强化农合社的发展。
基金项目：2012年中南民族大学 大学生创新训练计划项目 GCX12055
关键词：喀斯特地貌；农民专业合作社；战略分析；战略选择
喀斯特地貌民族地区资源富集独特，发展潜力巨大，但由于环境和历史的原因，经济发展相对滞后。如能充分利用该地区特色资源，发展特色产业，将是促进该民族地区经济发展的重要突破口，也是当地居民增产增收、脱贫致富的有效途径。农民专业合作社作为一种新型农村经济组织，既是实现家庭分散经营与市场经济成功对接的有效途径，也是促进农民增收、推动农村经济发展的新方式。针对喀斯特地貌民族地区农民专业合作社的发展，对其进行SWOT分析为其做一个战略上的规划和选择有利于喀斯特地貌民族地区农民专业合作社的发展，并促进该地的经济发展。
1 喀斯特地貌民族地区农民专业合作社SWOT分析
优势-劣势-机会-威胁（SWOT）分析有利于喀斯特地貌民族地区农民专业合作社在复杂的市场环境下的信息清晰化，使合作社的规划更具有战略性，各项工作的安排和决策更具有科学性。
1.1 喀斯特地貌民族地区农民专业合作社优势分析
1.1.1 农民专业合作社有利于推动产业规模化 黔西南布依族苗族自治州的喀斯特地形地貌占71.5%，表现为严重的缺土和缺地表水，一般的经济作物很难在这片土地上生长，因此大面积的石山被处于遗弃的状态。通过政府和农民多年的种植经验发现，金银花、花椒等这些农作物适应性很强，喜阳、耐阴，耐寒性强，也耐干旱和水湿，对土壤要求不严，一可以成为该地农业发展的有效途径。但是由于各种原因这些经济作物的产量历年来并不高。而农民专业合作社已在逐渐改变这一现象，在兴义市冷洞村未建立农民专业合作社前，金银花种植面积不足400亩，但从2009年1月18号农民专业合作社建立起，到2012年金银花面积已达到2224亩；在未建立合作社的大水井村金银花种植面积有15000多亩、育苗面积500余亩，但2010年6月7日成立合作社到现在种植面积已超过2万亩。可见农民专业合作社的建立是推动了当地特色产业的规模化发展。
1.1.2 农民专业合作社有利于当地经济发展 通过对冷洞村、大水井村和查尔岩村三个村的家庭收入调查中，有37.7%的农户认为加入农民专业合作社增加了家庭收入，并且有89.6%的农民认为农民专业合作社的建立减少了农民销售环节的支出。2010年大水井村共产金银花干花150余吨，年产值达900万元，人均金银花收入8388元；而在没有建立农民专业合作社的查尔岩村，每年依靠当地特色产业（花椒）收入最高者可高达三四万，而年收入最低者则只有达到两三千；从上面我们可以明显对比出，对于农户来说，将农民专业合作社与喀斯特地貌民族地区特色产业规模化相结合发展，对于其收入的增加效果非常显著。由此看来，根据喀斯特地貌的独特性和当地的经济发展条件，合理的建设农民专业合作社，完善合作社的相关制度，将会使农民专业合作社影响下的地区特色产业成为发展当地经济的领头军，有利于增加农民收入，促进当地经济发展。
2 喀斯特地貌民族地区农民专业合作社劣势分析
2.1 法律法规不完善 《中华人民共和国农民专业合作社》中规定了农民专业合作社的定義、申请设立、入社退社等条件，其作为一部以农民利益为出发点设定的法律，为农民的发展致富提出了一种方式。但是，与农民专业合作社有关的各种较为详细的法律却存在空白的现象，对不同地区、不同行业、以及鼓励贫困地区发展农民专业合作社的相关规定还没有形成，在其他各法律中也没有较为详细的规定。这在一定程度上不利于喀斯特地貌民族地区的农民专业合作社发展销售、贷款、会计监督等方面的指导和约束。
2.2 缺乏相关人才 在经济、文化较为落后的黔西南地区，在石头上种植和发展自己的特色产业成为了其的唯一选择。然而没有相关人士以及专家的指点，仅靠农民们自己摸索，使喀斯特地貌地区的经济发展进度大大地降低。同样的，在已建立起来的一些农民专业合作社中如何专业的、有效的防止和预测风险也是一个较为严重的问题，缺乏专业人士的指导也制约了合作社的发展。
2.3 喀斯特地貌民族地区农民认识上的差距
在调查的三个乡镇中，1467名村民中89.9%的村民知道农民专业合作社，62.5%的村民自愿加入了农民专业合作社，并对其中的制度清楚。但是喀斯特地貌民族地区由于自身的地理、历史等原因，使该地区的思想、教育上与其他地区造成了一定的差距，农民的思想相对保守。在我们对没有建立农民专业合作社的查尔岩村的359名村民的调查中有40.9%的农民不知道农民专业合作社或是不愿将钱和农作物交给农民专业合作社，即使是稳赚的项目，农民都不愿意出资。因此，农民专业合作社的成立和发展受到了干扰，无法进行正常的工作，使部分农民专业合作社成为了空架子；有些地方甚至是因达不到适当的规模，而放弃了合作社的建立。
3 喀斯特地貌民族地区农民专业合作社机会分析
3.1 国家政策的倡导 自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农业专业合作社登记条例》颁布实施，要求农民专业合作社进行依法设立登记，赋予农民应有的法人地位。同时，政府及各部门加大对农民专业合作社的政策扶持力度，可免收相关费用，为农民专业合作社的设立和发展开通绿色通道；特别是为农民专业合作社解决融资难、税负高，引导农产品的规模化、品牌化经营；为农民专业合作社的发展创造良好政策环境，加强农民专业合作社知识培训等。政府的政策引导和支持成为农民专业合作组织健康发展、规范运行的重要助推。 3.2 地方政府的支持 黔西南州一批基础好、带动作用强的企业不断发展壮大，招商引资企业成为该州农业产业化发展重要力量，农产品品牌市场声誉逐步扩大，使农民专业合作社在产业化经营中的作用得到强化，订单农业开始稳步发展，农业产业化经营带动模式呈多元化。黔西南州农业局每年在黔西南州的州府兴义市举办了农民专业合作社理事长培训班，就农合法、农合经营管理基础知识、农作物病虫防治技术等内容给全州各类农合社理事长代表、县市农经干部代表进行培训。
3.3 独特的环境资源及相关环境保护政策 贵州省地处中国西南喀斯特中心地区，是中国石漠化分布面积最大、危害最严重省份。据调查，贵州省轻度以上石漠化土地面积已达35920km。约占全省土地总面积的20.39%。石漠化已成为贵州乃至整个西南喀斯特山区生态建设与可持续发展的主要障碍。在认识到石漠化是组织喀斯特地貌民族地区发展的重要原因后，2010年10月28日贵州石漠化治理研发中心成立，2011年国家发改委发布《国家发展改革委关于印发贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划的通知》。2011年12月9日贵州省黔西南州政府为改善石漠化现象发布了《州人民政府办公室关于印发黔西南州“十二五”金银花产业发展规划的通知》。通过各项实验证明，在喀斯特地貌地区只适合耐旱性、岩生性之类的植物生长。因此，如果将金银花这类耐旱性植物在农民专业合作社助推下进行广泛种植，达到规模化，这不仅会使得经济得到发展，更会在一定程度上解决喀斯特石漠化问题。
4 喀斯特地貌民族地区农民专业合作社威胁分析
4.1 信贷能力有限，资金供应不足 调查发现，农合社的发展在黔西南现处于探索阶段，资金已成为制约其发展的重要因素。一方面地方财政困难，无法对农业产业化发展提供足够的资金支持，另一方面龙头企业因为自身规模有限等原因，无法获得农业产业化发展专项扶持资金，而仅靠自有资金供给企业生产经营，再加上农业企业融资渠道少，成本高，难度大，农合社发展以及农业产业化、规模化发展步步维艰。虽如此，通过微弱信贷筹资依然成为了农民专业合作社的主要集资方式。但是由于企业、协会信用级别普遍不高，筹资规模受到多方面限制甚至会难以获得银行贷款。筹资成功的微弱资金远远满足不了一个在喀斯特地貌上发展的农民专业合作社的需求，因此资金匮乏制约着大多数农民专业合作社的发展。
4.2 农产品流通体系不健全 市场是商品交换顺利进行的条件，是商品流通领域一切商品交换活动的总和。调查发现，黔西南农产品市场流通体系建设近年来有了一定程度的发展，但基本上属于设施简陋、交易方式为比较原始的“马路市场”，并且在喀斯特地貌显著的黔西南地区，真正做到农民专業合作社与企业相结合的极少，例如，在安龙县截止2012年上半年，全县仅有一家合作社与产业化经营企业相联系。黔西南农产品与新阶段农业农村经济的发展差距很大，农民进入市场的组织化程度低。基地农产品多数企业靠市场收购，这直接导致了企业间原材料收购的不正当竞争，从而因农产品的价格起伏造成基地建设规模的大起大落，直接损害农民利益。
4.3 预防风险模式欠缺 自然风险是影响农民专业合作社发展的主要风险之一。近年来的环境恶化，导致的自然灾害频发，在民政部网站公布的2012年上半年全国自然灾害损失情况中，我国各类自然灾害共造成全国11336.1万人次受灾，直接经济损失773.8亿元，农作物受灾面积11732.8千公顷，其中绝收988.5千公顷。自然风险的不可抗拒性，导致了原本产量就小的喀斯特地貌地区的产量更加小了。市场风险，更是农民专业合合作社参与市场竞争不可避免的。按时交货、按量交货、货物的质量等这些问题就成为了影响市场风险的因素。但是有关这些风险的防范措施在喀斯特地貌地区的合作社中表现的较弱，基本处于空白。所成立的合作社中只有部分参与到了商业保险中，但是对于保险公司来说都还是小心翼翼的。例如，2008年的贵州的旱灾使农作物因为缺少水而几乎全部枯萎，农民只有眼睁睁的看着农作物的枯萎而一无所措。缺乏合理的预防风险机制，农民专业合作社的发展如履薄冰。急需合理的预防机强化农合社的发展。
基金项目：2012年中南民族大学 大学生创新训练计划项目 GCX12055