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职工再就业的过程实质上是再创业的过程，这也是解决职工下岗问题的根本出路。当前的“再就业”工程，无论是指导思想、政策措施还是就业服务等方面，都与真正意义上的劳动力市场体系的建立有一定距离。因此，应当把原来的以“解决下岗职工的基本生活保障、维护社会稳定”为主要目的的低起点、低层次的“再就业”工程，转化为以“促进全民解放思想、更新观念、提高素质、推动经济和社会发展”为主旨的高起点、高层次的“再创业”工程。