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随着社会经济的不断发展,乡村经济的发展现状逐渐成为社会各界人士的关注焦点。现如今,乡村发展还存在一定问题,乡村在治理和发展的过程中还存在一些缺点和风险,特别是在乡村的内部治理结构上,其中涉及的资金种类较多,监督上存在一定的管理隐患,政策实施效果不理想。为此,为了转变乡村经济发展现状,提高乡村经济经营效率,应该发挥国家审计的积极作用,确保乡村资金用于乡村经济振兴工作当中,为乡村经济振兴中各项规章制度的落实奠定扎实的基础,以此推动农民经济收入的增长,实现乡村振兴和农民共同富裕。
一、实施乡村振兴战略的重要性
乡村经济在我国占据很重要的位置,在我国实施城市建设的时候,离不开以乡村为根基的支持,因此,在我国经济发展到一定水平的时候,同样也要积极的进行乡村振兴工作。传统的乡村经济,主要以农耕及外出务农为主,但是农耕带来的经济收益十分不明显,在很多偏僻的乡村地区依然存在食不果腹的情况。另外,乡村中的诸多青年劳动力选择外出务工,这样的情况又会造成诸多留守儿童现象的存在,对于乡村的发展十分不利。因此,根据我国现阶段建设的需要以及乡村的具体情况,我国推行了三农政策、七条路思想、五个振兴等,对乡村经济文化的发展有着十分重要的促进作用,能够有效的拉动乡村经济、政治、文化等发展,对乡村建设有着积极的作用。
二、乡村振兴战略下国家审计的积极影响
(一)国家审计有利于乡村产业的蓬勃发展
乡村产业的蓬勃发展是乡村经济振兴的关键所在,产业的发展离不开政策和资金地投入。只有国家的各种经济政策和拨放的资金能够全部投入到具体的乡村振兴发展中,确保政策的正确执行和资金地合理使用,才能保证农村产业朝着高质量的方向发展。在这一过程中,应该提高乡村产业经济的融合度,不断提高农业的科技生产水平,为农村的机械化生产奠定扎实的基础,以此实现农村经济的振兴。为此,国家财政部和发改委等部门相继出台了一系列的经济政策,以便于能够促进农村产业的可持续性发展。其中,国家审计对相关经济政策的贯彻执行具有监督管理的作用,在国家审计的监督管理下,一定程度上能够降低农村产业的经营风险,有利于农村地区产业的蓬勃发展。国家审计部门通过对农业基础设施项目资金和农业补贴等资金进行全面性的监督和管理,一定程度上能够提高涉农资金的科学合理应用,避免各种违法占用专项资金现象地出现。在这种情况下,农村产业发展拥有强有力的资金支撑,农村产业发展才能拥有美好的发展未来。
(二)国家审计有利于促进乡村生态环境的改善
尽管和城市相比,乡村生态环境较为宜人,然而,乡村在现代化发展过程中也受到了各种各样的影响,生态环境也产生了相应的变化。为此,乡村生态环境也应该朝着绿色发展的方向,促進乡村生态环境的改善。在这一过程中,应该发挥生态审计的重要作用。生态审计作为环境管理中的重要途径,不仅需要关注生态环境的保护,还应该注重社会和个体的协调性发展。对于乡村发展而言,乡村生态环境还存在水资源短缺和农药化肥过度使用的问题,特别是部分人群随意堆放垃圾,给乡村环境造成了严重的消极影响。若是在乡村振兴发展中发挥生态审计的重要作用,不仅能够提高资源的使用效率,还能降低对生态环境的压力。生态审计能够针对农村地区企业的实际发展现状,立足于农村企业的环境保护,发现其中涉及的各种风险,以便于能够根据相关审计意见进行修正及改良。同时,生态审计还能够实现资源的合理应用,通过利用国家审计的监督作用,能够对水资源进行合理应用和有效保护,在一定程度上能够避免资源的浪费和环境的污染。另外,针对乡村环境进行生态审计还能有效改善农村的环境污染问题,转变脏乱差的现象,以便于能够为农村的生态环境建设提供强有力的保障。
(三)国家审计有利于促进乡风文明的建设
在乡村振兴发展中,部分村民的思想较为保守传统,乡村内部缺乏完善的公共文化设备,对传统文化缺乏良好的保护意识,一定程度上阻碍了乡风文明的建设。因此,在振兴乡村发展的过程中,不仅需要加强乡村精神文明建设,还应该发挥国家审计的推动作用。首先,应该提高民众的思想道德素质,对农民进行相应的教学培训工作,利用国家投入的专项资金对乡村人民的思想进行提高。同时,国家审计部门应该对专项资金的使用进行监督管理,避免别有用心之人挪用专项资金。另外,还可以利用专项资金进行文化设施的完善,以此丰富农村居民的休闲生活,达成对传统文化的保护和传承的目的。在这一过程中,审计部门应该根据文化基础设施的投资和建设,对项目和资金进行全面审计,避免出现违规违纪现象,以此带领乡村风气朝着文明新颖的方向发展。
(四)国家审计有利于推进乡村治理工作的深入发展
在乡村振兴战略背景下,乡村治理工作主要针对基层党组织建设和村民的自治工作,应该充分发挥基层党组织的领导作用,以便于相关村民组织能够在相关法律条文的指引下,实行村民自治。在乡村振兴发展的过程中,乡村治理是推动乡村经济振兴的关键所在。国家审计作为国家治理道路上的重要保障, 在乡村振兴和乡村治理上同样能够发挥重要的作用。为此,审计部门应该对乡村干部的工作进行审计,确保乡村干部存在高度的责任意识,以此提高乡村干部的履职能力,以此推动乡村治理工作的深入发展。同时,对乡村政策的贯彻执行情况进行审计,以此确保相关政策落实到具体的行为当中。另外,还应该对乡村干部的管理工作和资产使用进行审计,以确保涉农资金的合理使用,若是在审计过程中发现违规行为,应该及时上报,并对相关部门进行追责,以此提高乡村振兴的步伐。
三、乡村振兴战略下国家审计的实施路径
(一)注重乡村振兴规划和政策的贯彻落实
在乡村振兴发展的背景下,国家审计部门应该立足于乡村振兴战略规划的具体要求和工作情况,检查审计各部门对相关规划和方案的执行情况,确保所有的规划和方案都能够落实到具体的行为当中,避免在贯彻落实分路径中存在遗漏。在这一过程中,相关部门在振兴乡村经济发展的过程中,应该始终以人民的意愿为立足点,始终遵循人民的意见。同时,各部门还应该根据相关政策和规划的整体发展方向,根据自身的实际情况规划切实可行的发展方案,以确保能够取得良好的学习效果。另外,各相关部门还应该对农业的供给情况进行分析规划,以确保各项政策措施的贯彻落实。为此,审计部门应该对乡村部门的机制进行检测,若是其中存在不完善的地方,或者存在阻碍乡村振兴发展的因素,应该予以改进和完善。若是在政策落实的过程中发现了漏洞,应该及时督促整改。 (二)提高审计监督管理,规范乡村干部行为
基层组织和村干部都会参与到乡村经济振兴工作当中,能够对村级的重要问题进行决策,也拥有处理集体资金和财产的能力。乡村基层干部作为基层经济建设的重要领导人,是国家和群众之间交流和沟通的重要纽,村干部的作风问题直接影响村民的切身利益,关系到村民的脱贫问题。 一旦干部出现腐败问题,必定会损害村民的实际利益。为此,应该发挥国家审计的作用,做好乡村治理工作,将乡村腐败问题扼杀在摇篮里。在这一过程中,应该加强农业方面的审计监督管理工作,对乡村惠农工作进行深入性的审计整顿,以便于能够避免圈地卖地和私办企业等不良行为的出现,确保财政中的每一笔支出都能够用在具体的乡村振兴发展工作当中。同时,还应该丰富和创新乡村村干部经济责任审计的监督管理方式,比如将乡村干部任职期间的经济发展和办理的群众来信来访相结合,以此提高审计的全面性,强化审计部门的监督管理能力和监督效力。另外,还应该发挥纪检监察部门的重要作用,通过各个部门的联动,加强对村干部的监督管理,以确保乡村财政收支的科学性和合理性,以此规划乡村振兴发展的方向。在综合考量和审计多层结果的角度上,对基层工作进行协同配合。立足于现代信息技术的发展,构建完善的网络监督管理平台,以此强化审计监督管理工作的整体实效性。
(三)对乡村振兴资金的安全和绩效管理进行审计监督检查
审计部门具有监督管理的作用,在乡村振兴过程中,应该对乡村振兴战略相关的资金安全和资金使用问题进行详细的调查处理。首先,审计部门应该对农村现有的基础设施和惠农政策进行系统化的审计,以确保用于农村建设和扶贫的资金能够被用在具体的确切的地方。在审计工作开展的过程中,应该重点审计资金是否合理应用,有没有被非法挪用和以权谋私,对相关资金地使用进行明确公示,以此强化审计部门的审计管理效果。同时,还应该加强群众和社会对乡村资金安全的监督管理工作,审计部门对专项资金的使用进行绩效审计,确保每一笔财政资金都能贯彻落实到具体的工作项目上,以此发挥财政对乡村经济振兴的重要作用。因此,审计部门应该明确绩效评价的相关性指标,利用科学合理的绩效评价方法,对专项资金的绩效评价进行深入性的审计评定工作。比如,在审计乡村环境保护和生态建设资金时,应该重视对乡村的环境污染情况进行审核,确保农村居民的生活环境得到有效提升。
(四)注重审计部门跟踪审计作用的发挥
跟踪审计是新时代背景下的一种新型审计方式,有利于乡村经济振兴政策的有序推进。首先,审计部门应该对农村基础设施进行持续性的跟踪审计,根據乡村经济振兴的实际发展情况,制定科学合理的审计方案,对关键环节和重点环节进行详细审计,以便于能够从中发现问题,并对问题进行整改,以此确保相关项目的有序推进。同时,跟踪审计一定程度上能够避免审计工作的滞后性,有利于审计质量的提升,规避同类型问题的重复性出现,以此提高审计工作的完整性。
四、结语
乡村振兴战略的实施关乎国家经济的发展,国家审计作为国家治理的重要途径,在乡村经济振兴中具有重要作用。为此,应该立足于乡村振兴战略的整体发展,对乡村的专项资金和生态环境以及乡风文明等方面进行审计,以此促进乡村经济的振兴。
(作者单位:安徽省广德市审计局)
一、实施乡村振兴战略的重要性
乡村经济在我国占据很重要的位置,在我国实施城市建设的时候,离不开以乡村为根基的支持,因此,在我国经济发展到一定水平的时候,同样也要积极的进行乡村振兴工作。传统的乡村经济,主要以农耕及外出务农为主,但是农耕带来的经济收益十分不明显,在很多偏僻的乡村地区依然存在食不果腹的情况。另外,乡村中的诸多青年劳动力选择外出务工,这样的情况又会造成诸多留守儿童现象的存在,对于乡村的发展十分不利。因此,根据我国现阶段建设的需要以及乡村的具体情况,我国推行了三农政策、七条路思想、五个振兴等,对乡村经济文化的发展有着十分重要的促进作用,能够有效的拉动乡村经济、政治、文化等发展,对乡村建设有着积极的作用。
二、乡村振兴战略下国家审计的积极影响
(一)国家审计有利于乡村产业的蓬勃发展
乡村产业的蓬勃发展是乡村经济振兴的关键所在,产业的发展离不开政策和资金地投入。只有国家的各种经济政策和拨放的资金能够全部投入到具体的乡村振兴发展中,确保政策的正确执行和资金地合理使用,才能保证农村产业朝着高质量的方向发展。在这一过程中,应该提高乡村产业经济的融合度,不断提高农业的科技生产水平,为农村的机械化生产奠定扎实的基础,以此实现农村经济的振兴。为此,国家财政部和发改委等部门相继出台了一系列的经济政策,以便于能够促进农村产业的可持续性发展。其中,国家审计对相关经济政策的贯彻执行具有监督管理的作用,在国家审计的监督管理下,一定程度上能够降低农村产业的经营风险,有利于农村地区产业的蓬勃发展。国家审计部门通过对农业基础设施项目资金和农业补贴等资金进行全面性的监督和管理,一定程度上能够提高涉农资金的科学合理应用,避免各种违法占用专项资金现象地出现。在这种情况下,农村产业发展拥有强有力的资金支撑,农村产业发展才能拥有美好的发展未来。
(二)国家审计有利于促进乡村生态环境的改善
尽管和城市相比,乡村生态环境较为宜人,然而,乡村在现代化发展过程中也受到了各种各样的影响,生态环境也产生了相应的变化。为此,乡村生态环境也应该朝着绿色发展的方向,促進乡村生态环境的改善。在这一过程中,应该发挥生态审计的重要作用。生态审计作为环境管理中的重要途径,不仅需要关注生态环境的保护,还应该注重社会和个体的协调性发展。对于乡村发展而言,乡村生态环境还存在水资源短缺和农药化肥过度使用的问题,特别是部分人群随意堆放垃圾,给乡村环境造成了严重的消极影响。若是在乡村振兴发展中发挥生态审计的重要作用,不仅能够提高资源的使用效率,还能降低对生态环境的压力。生态审计能够针对农村地区企业的实际发展现状,立足于农村企业的环境保护,发现其中涉及的各种风险,以便于能够根据相关审计意见进行修正及改良。同时,生态审计还能够实现资源的合理应用,通过利用国家审计的监督作用,能够对水资源进行合理应用和有效保护,在一定程度上能够避免资源的浪费和环境的污染。另外,针对乡村环境进行生态审计还能有效改善农村的环境污染问题,转变脏乱差的现象,以便于能够为农村的生态环境建设提供强有力的保障。
(三)国家审计有利于促进乡风文明的建设
在乡村振兴发展中,部分村民的思想较为保守传统,乡村内部缺乏完善的公共文化设备,对传统文化缺乏良好的保护意识,一定程度上阻碍了乡风文明的建设。因此,在振兴乡村发展的过程中,不仅需要加强乡村精神文明建设,还应该发挥国家审计的推动作用。首先,应该提高民众的思想道德素质,对农民进行相应的教学培训工作,利用国家投入的专项资金对乡村人民的思想进行提高。同时,国家审计部门应该对专项资金的使用进行监督管理,避免别有用心之人挪用专项资金。另外,还可以利用专项资金进行文化设施的完善,以此丰富农村居民的休闲生活,达成对传统文化的保护和传承的目的。在这一过程中,审计部门应该根据文化基础设施的投资和建设,对项目和资金进行全面审计,避免出现违规违纪现象,以此带领乡村风气朝着文明新颖的方向发展。
(四)国家审计有利于推进乡村治理工作的深入发展
在乡村振兴战略背景下,乡村治理工作主要针对基层党组织建设和村民的自治工作,应该充分发挥基层党组织的领导作用,以便于相关村民组织能够在相关法律条文的指引下,实行村民自治。在乡村振兴发展的过程中,乡村治理是推动乡村经济振兴的关键所在。国家审计作为国家治理道路上的重要保障, 在乡村振兴和乡村治理上同样能够发挥重要的作用。为此,审计部门应该对乡村干部的工作进行审计,确保乡村干部存在高度的责任意识,以此提高乡村干部的履职能力,以此推动乡村治理工作的深入发展。同时,对乡村政策的贯彻执行情况进行审计,以此确保相关政策落实到具体的行为当中。另外,还应该对乡村干部的管理工作和资产使用进行审计,以确保涉农资金的合理使用,若是在审计过程中发现违规行为,应该及时上报,并对相关部门进行追责,以此提高乡村振兴的步伐。
三、乡村振兴战略下国家审计的实施路径
(一)注重乡村振兴规划和政策的贯彻落实
在乡村振兴发展的背景下,国家审计部门应该立足于乡村振兴战略规划的具体要求和工作情况,检查审计各部门对相关规划和方案的执行情况,确保所有的规划和方案都能够落实到具体的行为当中,避免在贯彻落实分路径中存在遗漏。在这一过程中,相关部门在振兴乡村经济发展的过程中,应该始终以人民的意愿为立足点,始终遵循人民的意见。同时,各部门还应该根据相关政策和规划的整体发展方向,根据自身的实际情况规划切实可行的发展方案,以确保能够取得良好的学习效果。另外,各相关部门还应该对农业的供给情况进行分析规划,以确保各项政策措施的贯彻落实。为此,审计部门应该对乡村部门的机制进行检测,若是其中存在不完善的地方,或者存在阻碍乡村振兴发展的因素,应该予以改进和完善。若是在政策落实的过程中发现了漏洞,应该及时督促整改。 (二)提高审计监督管理,规范乡村干部行为
基层组织和村干部都会参与到乡村经济振兴工作当中,能够对村级的重要问题进行决策,也拥有处理集体资金和财产的能力。乡村基层干部作为基层经济建设的重要领导人,是国家和群众之间交流和沟通的重要纽,村干部的作风问题直接影响村民的切身利益,关系到村民的脱贫问题。 一旦干部出现腐败问题,必定会损害村民的实际利益。为此,应该发挥国家审计的作用,做好乡村治理工作,将乡村腐败问题扼杀在摇篮里。在这一过程中,应该加强农业方面的审计监督管理工作,对乡村惠农工作进行深入性的审计整顿,以便于能够避免圈地卖地和私办企业等不良行为的出现,确保财政中的每一笔支出都能够用在具体的乡村振兴发展工作当中。同时,还应该丰富和创新乡村村干部经济责任审计的监督管理方式,比如将乡村干部任职期间的经济发展和办理的群众来信来访相结合,以此提高审计的全面性,强化审计部门的监督管理能力和监督效力。另外,还应该发挥纪检监察部门的重要作用,通过各个部门的联动,加强对村干部的监督管理,以确保乡村财政收支的科学性和合理性,以此规划乡村振兴发展的方向。在综合考量和审计多层结果的角度上,对基层工作进行协同配合。立足于现代信息技术的发展,构建完善的网络监督管理平台,以此强化审计监督管理工作的整体实效性。
(三)对乡村振兴资金的安全和绩效管理进行审计监督检查
审计部门具有监督管理的作用,在乡村振兴过程中,应该对乡村振兴战略相关的资金安全和资金使用问题进行详细的调查处理。首先,审计部门应该对农村现有的基础设施和惠农政策进行系统化的审计,以确保用于农村建设和扶贫的资金能够被用在具体的确切的地方。在审计工作开展的过程中,应该重点审计资金是否合理应用,有没有被非法挪用和以权谋私,对相关资金地使用进行明确公示,以此强化审计部门的审计管理效果。同时,还应该加强群众和社会对乡村资金安全的监督管理工作,审计部门对专项资金的使用进行绩效审计,确保每一笔财政资金都能贯彻落实到具体的工作项目上,以此发挥财政对乡村经济振兴的重要作用。因此,审计部门应该明确绩效评价的相关性指标,利用科学合理的绩效评价方法,对专项资金的绩效评价进行深入性的审计评定工作。比如,在审计乡村环境保护和生态建设资金时,应该重视对乡村的环境污染情况进行审核,确保农村居民的生活环境得到有效提升。
(四)注重审计部门跟踪审计作用的发挥
跟踪审计是新时代背景下的一种新型审计方式,有利于乡村经济振兴政策的有序推进。首先,审计部门应该对农村基础设施进行持续性的跟踪审计,根據乡村经济振兴的实际发展情况,制定科学合理的审计方案,对关键环节和重点环节进行详细审计,以便于能够从中发现问题,并对问题进行整改,以此确保相关项目的有序推进。同时,跟踪审计一定程度上能够避免审计工作的滞后性,有利于审计质量的提升,规避同类型问题的重复性出现,以此提高审计工作的完整性。
四、结语
乡村振兴战略的实施关乎国家经济的发展,国家审计作为国家治理的重要途径,在乡村经济振兴中具有重要作用。为此,应该立足于乡村振兴战略的整体发展,对乡村的专项资金和生态环境以及乡风文明等方面进行审计,以此促进乡村经济的振兴。
(作者单位:安徽省广德市审计局)