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面对经济全球化和加入WTO的新形势，中国汽车产业原有的发展战略和管理模式都需进行全方位调整。而加入WTO后的这三年，是迄今汽车产业政策调整最大的时期，这些决策将影响未来一段时期中国汽车产业的发展方向与格局。
2005年1月1日，中国进口车的配额和许可证将被废止，而进口车的关税也将降到30％；同时，汽车零部件关税将下降到13％，进口车保税区将被取消。到2006年7月1日，关税将最终下降到25％，零部件平均关税降到10％，与国际市场基本接轨。在贸易领域，我国政府沿用多年的汽车产品高关税和非关税保护措施已难以为继。
因此，在政策层面上，需要做适应WTO虽行规则和尊重市场竞争机制两方面调整。一方面是从经济全球化和汽车产业发展的基本趋势和规律出发而主动实施调整措施；另一方面是适应WTO国际通行规则的要求，进行体制和政策性调整。
以下我们回顾三年来政府在宏观产业政策、汽车金融公司管理、缺陷汽车的召回、乘用车燃料消耗量限值、汽车贸易规则等领域做出的努力。
第1看点
汽车产业政策与时俱进
《汽车产业发展政策》，2004年6月发改委最新颁布
第一案例：东风与日产在2002年9月19日成立东风有限合资公司，注册资本达167亿元人民币，是国内汽车业最大的合资项目。
新汽车产业政策出台可以视为加入WTO后我国汽车产业政策最大的调整，目前一系列配套政策还在制订过程中。发改委之所以对1994年版本的《汽车产业政策》进行修订，主要原因之一就是1994版部分内容同加入WTO承诺冲突。
因此，在新的政策中，我们看到以下这些适应WTO规则的变化：一是为适应全球化趋势和WTO通行规则的要求，改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度，实行备案和核准两种方式。二是在进口车的管理上，2005年开始进口车“落地”即将征税，保税区部分功能将被取消。2005年起，所有进口口岸保税区不得再开展进口汽车保税仓储、展示(销)业务。三是大力发展汽车贸易与服务业。允许企业融资；规范与发展二手车市场；发展汽车租赁市场；取消地方拍牌制度等。另外，相关配套政策也在期待之中。
第2看点
召回制度维护消费者利益
《缺陷汽车产品召回管理规定》，2004年3月15日发布，10月1日实施
第一案例：沃尔沃成为汽车召回制度正式实施后首家进行召回申报的厂家。沃尔沃10月26日向国家质检总局递交了召回申请，召回2660辆所生产的S80、S60和V70XC车。
召回在国外是司空见惯的事情，但很多中国消费者却发现，国外经常发生的汽车召回却跟自己无缘。《缺陷汽车产品召回管理规定》是加入WTO后政府出台的保护中国汽车消费者权益的重要规定。
6月，《缺陷汽车产品召回信息系统管理办法》、《缺陷汽车产品召回专家库建立与管理办法》等配套规定出台。召回草案发布之后，中国汽车业的法制建设开始与国际接轨，现代的汽车消费体系及观念也得以建立和培养。
第3看点
汽车金融公司艰难启航
《汽车金融公司管理办法》及其《实施细则》，2003年10月3日和11月12日颁布
第一案例：2004年8月18日，上汽通用汽车金融有限责任公司在上海宣布开业，成为我国第一家汽车金融公司。
汽车金融公司是中国汽车加入WTO后的新事物。《办法》规定“未经有关监管部门批准，汽车金融公司不得擅自发行债券、向境外借款。”因此，汽车金融公司的资金筹集渠道并不宽，主要通过股东存款、拆借和从银行贷款来筹资。
第4看点
品牌销售管理成主导
《汽车贸易政策》，商务部10月26日公布征求意见稿
正在征求意见的《汽车贸易政策》是一部根据世贸规则主动做出战略性调整的适应性政策。因而，在很多方面将引起业内震动性影响，如首次以明文条款形式规范了汽车生产厂家和经销商之间的平等合作关系。另外，没有得到厂家授权的经销商将被淘汰出局。
汽车贸易新政对外商进行二手车拍卖进行规范管理。新公开的《汽车贸易政策》征求意见稿中规定，设立外商投资汽车贸易企业，除符合相应的资质条件外，还应符合其他外商投资有关法律法规，并经省级商务主管部门初审后报国务院商务主管部门核准。其中，设立外商投资二手车拍卖企业的，还需直接由国务院商务主管部门审批。
为了鼓励发展汽车及相关商品的对外贸易，征求意见稿还表示，支持培育和发展国家级汽车及零部件出口基地，引导有条件的汽车供应商和经销商在国外建立合资、合作、独资销售及服务网络，加大开拓国际市场的力度。
第5看点
燃料消耗指标与国际接轨
《乘用车燃料消耗量限值标准》，2005年7月1日起正式实施
作为我国控制汽车燃料消耗量的第一个强制性国家标准，该标准按照整车装备质量对乘用车燃料消耗的限值提出了要求。我国第一次在汽车燃料消耗指标上与国际标准靠拢，有评论认为这甚至高于美国标准。
’
标准规定在现有基础上，轿车和轻型车同类产品平均百公里油耗指标降低5％～10％；第二阶段的限值中，燃料消耗量比第一阶段减少10％，保证汽车工业下一个五年规划“比现有油耗降低15％。”
一位汽车厂商的技术人员告诉记者，目前大多数厂商都能达到第一阶段的标准，而达到第二阶段标准则困难不小。清华大学发动机工程学科组主任裴普成表示，改造主要集中在发动机上；国家现在出台这一标准，使得中国乘用车油耗量与国际接轨，不至于国外厂商把淘汰的技术引进中国。第一步要求的5％～10％指标不是很高，“现在汽车厂商完成问题不是很大，技术难度不大，国内很多高校和研究院都有一些成熟的技术可以利用。”
2005年1月1日，中国进口车的配额和许可证将被废止，而进口车的关税也将降到30％；同时，汽车零部件关税将下降到13％，进口车保税区将被取消。到2006年7月1日，关税将最终下降到25％，零部件平均关税降到10％，与国际市场基本接轨。在贸易领域，我国政府沿用多年的汽车产品高关税和非关税保护措施已难以为继。
因此，在政策层面上，需要做适应WTO虽行规则和尊重市场竞争机制两方面调整。一方面是从经济全球化和汽车产业发展的基本趋势和规律出发而主动实施调整措施；另一方面是适应WTO国际通行规则的要求，进行体制和政策性调整。
以下我们回顾三年来政府在宏观产业政策、汽车金融公司管理、缺陷汽车的召回、乘用车燃料消耗量限值、汽车贸易规则等领域做出的努力。
第1看点
汽车产业政策与时俱进
《汽车产业发展政策》，2004年6月发改委最新颁布
第一案例：东风与日产在2002年9月19日成立东风有限合资公司，注册资本达167亿元人民币，是国内汽车业最大的合资项目。
新汽车产业政策出台可以视为加入WTO后我国汽车产业政策最大的调整，目前一系列配套政策还在制订过程中。发改委之所以对1994年版本的《汽车产业政策》进行修订，主要原因之一就是1994版部分内容同加入WTO承诺冲突。
因此，在新的政策中，我们看到以下这些适应WTO规则的变化：一是为适应全球化趋势和WTO通行规则的要求，改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度，实行备案和核准两种方式。二是在进口车的管理上，2005年开始进口车“落地”即将征税，保税区部分功能将被取消。2005年起，所有进口口岸保税区不得再开展进口汽车保税仓储、展示(销)业务。三是大力发展汽车贸易与服务业。允许企业融资；规范与发展二手车市场；发展汽车租赁市场；取消地方拍牌制度等。另外，相关配套政策也在期待之中。
第2看点
召回制度维护消费者利益
《缺陷汽车产品召回管理规定》，2004年3月15日发布，10月1日实施
第一案例：沃尔沃成为汽车召回制度正式实施后首家进行召回申报的厂家。沃尔沃10月26日向国家质检总局递交了召回申请，召回2660辆所生产的S80、S60和V70XC车。
召回在国外是司空见惯的事情，但很多中国消费者却发现，国外经常发生的汽车召回却跟自己无缘。《缺陷汽车产品召回管理规定》是加入WTO后政府出台的保护中国汽车消费者权益的重要规定。
6月，《缺陷汽车产品召回信息系统管理办法》、《缺陷汽车产品召回专家库建立与管理办法》等配套规定出台。召回草案发布之后，中国汽车业的法制建设开始与国际接轨，现代的汽车消费体系及观念也得以建立和培养。
第3看点
汽车金融公司艰难启航
《汽车金融公司管理办法》及其《实施细则》，2003年10月3日和11月12日颁布
第一案例：2004年8月18日，上汽通用汽车金融有限责任公司在上海宣布开业，成为我国第一家汽车金融公司。
汽车金融公司是中国汽车加入WTO后的新事物。《办法》规定“未经有关监管部门批准，汽车金融公司不得擅自发行债券、向境外借款。”因此，汽车金融公司的资金筹集渠道并不宽，主要通过股东存款、拆借和从银行贷款来筹资。
第4看点
品牌销售管理成主导
《汽车贸易政策》，商务部10月26日公布征求意见稿
正在征求意见的《汽车贸易政策》是一部根据世贸规则主动做出战略性调整的适应性政策。因而，在很多方面将引起业内震动性影响，如首次以明文条款形式规范了汽车生产厂家和经销商之间的平等合作关系。另外，没有得到厂家授权的经销商将被淘汰出局。
汽车贸易新政对外商进行二手车拍卖进行规范管理。新公开的《汽车贸易政策》征求意见稿中规定，设立外商投资汽车贸易企业，除符合相应的资质条件外，还应符合其他外商投资有关法律法规，并经省级商务主管部门初审后报国务院商务主管部门核准。其中，设立外商投资二手车拍卖企业的，还需直接由国务院商务主管部门审批。
为了鼓励发展汽车及相关商品的对外贸易，征求意见稿还表示，支持培育和发展国家级汽车及零部件出口基地，引导有条件的汽车供应商和经销商在国外建立合资、合作、独资销售及服务网络，加大开拓国际市场的力度。
第5看点
燃料消耗指标与国际接轨
《乘用车燃料消耗量限值标准》，2005年7月1日起正式实施
作为我国控制汽车燃料消耗量的第一个强制性国家标准，该标准按照整车装备质量对乘用车燃料消耗的限值提出了要求。我国第一次在汽车燃料消耗指标上与国际标准靠拢，有评论认为这甚至高于美国标准。
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标准规定在现有基础上，轿车和轻型车同类产品平均百公里油耗指标降低5％～10％；第二阶段的限值中，燃料消耗量比第一阶段减少10％，保证汽车工业下一个五年规划“比现有油耗降低15％。”
一位汽车厂商的技术人员告诉记者，目前大多数厂商都能达到第一阶段的标准，而达到第二阶段标准则困难不小。清华大学发动机工程学科组主任裴普成表示，改造主要集中在发动机上；国家现在出台这一标准，使得中国乘用车油耗量与国际接轨，不至于国外厂商把淘汰的技术引进中国。第一步要求的5％～10％指标不是很高，“现在汽车厂商完成问题不是很大，技术难度不大，国内很多高校和研究院都有一些成熟的技术可以利用。”