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城中村是指在城市规划区内仍然保留和实行农村集体所有制、农村经营和管理体制的农村社区，其管理组织是村委会，常住人口是村民，但其经济主要来源不以农业为主，生活、生产、消费各项活动巳融入城市社会之中，是城市规模扩大和城镇化发展的产物。内蒙古赤峰市城中村的形成，具有历史成因，发展到今天其成因更具复杂性。