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[摘 要]随着改革开放的深入，我国的高校也进入了一个新的发展时期，在这个发展过程中，高校资产管理也扮演着越来越重要的角色。在这种背景下，国家对于高校资产的管理也日益重视，与此同时，资产的组成形式和组成结构也呈现出多元化的趋势。本文重点介绍了高校资产管理的特点与存在的问题，同时面对这些问题提出了内部控制的资产管理的有效途径。
[关键词]高校资产管理；特点；问题；方法
中国的高等院校历来是高素质专业人才的摇篮，随着这几年来高校招生规模的扩大，国内的专业教育设备设施的需求量都呈现急速增长，由此带来了严重的高校资产管理问题。
1 高校资产的特点
作为承担培养高等教育人才任务的主要场所，中国高等院校理所当然的被划分为行政事业单位，所以绝大部分资产投入、较少数量的捐赠或者是其他渠道的投入如学费、对外服务性资产和科研经费等等都是由国家来提供。由于国内绝大多数高校的资产来源渠道各不相同，所以资产类型也因为高校繁多的专业和研究项目而五花八门。同时，作为非盈利性单位，高等院校的资产中大多是以非经营性资产为主，少量经营性资产为辅。非经营性资产主要指学校内部的教育、行政等项目； 经营性资产主要指校办企业、对外出租企业及和社会单位合作经营的企业等[1]。这在一定情况下就决定了高校资产中资产总量多数是固定资产，非固定资产的比重则相对较少。
2 高校的资产管理所存在的问题
2.1 高校管理主体存在多元性
长期以来，由于受到传统观念的影响，高等院校在对资产管理人员的培训和进修方面并不是特别重视，导致有些部门的管理情况混乱，没有一个统一的领导者，导致了“人人都是管理者，但人人都不管”这样的一种多头管理的情况。多头管理导致了资产常常处于管理的“三不管”地带，大量资产的转移、闲置甚至私自挪用都得不到有效监督与控制，从而导致了大量资产的丢失。
2.2 资产管理制度尚不健全
由于高校在近段时间内扩大了招生的规模，所以教学设备以及其他科研设施的投入也逐步增长。在管理上，不仅仅要面临着国有资产的数量大、结构形式复杂、涉及范围广等问题，还要考虑到资产的合理利用。但是，一些高校一直采用多年以前的管理制度，对资产管理这一方面并不重视，在无形资产和对外投资方面更是一片空白，这也在一定程度上说明了高校资产管理制度的不健全。更有一些高校认为只要有财政部和地方政府发布《事业单位国有资产管理暂行办法》就行了，不必再另行制定管理制度。因此，资产管理制度的建立就显得格外重要。
2.3 资产管理执行力偏低，处罚机制不到位
近年来，另一个尖锐的问题就是高校大量采购设备的预算与执行的问题，一般来说，高校的设备购置预算工作通常在每年的8、9月份，因为暑假期间学校都会为新的一个学期做好准备，而教师通常是外出进修或到企業进行锻炼，因此，购买设备的预算工作缺少群众基础，有些甚至只是单纯出于一两个教师的兴趣。通常在这种情况下预算和执行往往会出现矛盾，从而导致资源的搁置[2]。
3 针对资产管理问题所提出的对策
3.1国家高校体制的改革
在我国，高校资产一般分为国家财政拨款和无偿调拨，无论是国家财政拨款还是无偿拨款，高校在使用这些资源的时候都不需要考虑经济方面的问题，所以渐渐的，一些高校对于这方面的管理也就放松了警惕。可是由于近年来高校规模的逐渐扩大，高校的体制也在不断改革。在编制拨款方面，如果是自收自支的事业编制，国家是不给予拨款；但若是财政编制的话，则由国家全额拨款。而改革的重点就在于取消事业编制。目前很多高校的事业编制已经逐渐取消，没有了事业编制的“束缚”，高校的人员就必须更加努力的工作，通过向社会服务来获得收入，毕竟“铁饭碗”的优势已经不再存在。因此，高校人员就应该提升自己的职业能力，增强高校资产管理的意识，把资产用在实处.
3.2 创新资产管理制度，健全管理机制
在高校的资产管理过程中，经营性资产由高校组建的资产经营公司来进行管理，是对高校资产管理的一种新的尝试，虽然这种模式在当下并不是相当成熟，但是通过借鉴公司经营的管理模式，能够实时监控高校资金的动向，了解资金的最新状况，防范于未然，因此也是一种行之有效的管理手段。高校组建的资产经营公司可以依法建立国有独资的资产经营公司，其主要的责职就是监督和管理校办企业在外的一些股权情况，使资产得到有效的管理。同时这个资产经营公司也有一定的升值保值空间，所以也绝不能忽视。需要明确的是，由高校组建的资产管理公司的另一项职责就是按照清产核资和评估后的净值划转到资产管理公司，资产管理公司可以以此制度相关的制度，通过管理者组织对下属子公司的经济考核，如若不合格，必须立刻进行下一步的培训，再进行考核[4]。
3.3 实行资产网络管理化
高校资产要以“统一软件、分级管理”为原则，实行网络化管理。按照各自的权限运行。在资产的录入、审核、变动过程中实现有效的监督。通过网络的管理，资产数据可以在各个部门间更加快速的流动，信息的分享也将处于透明化状态，随时随刻可以清楚地了解到资源的使用情况[5]，方便做出下一步的计划。高校实行资产信息网络化管理，能使各个部门的责任关系更加明确，把每项工作落实到每个部门，甚至是每个人，也使数据的分享更加及时，在一定程度上赶上时代的步伐，提高工作效率。
4 结束语
高校的资产是为教科研服务的，高校的教学质量和科研水平很大程度上取决于高校资产的管理。“效益靠管理，管理靠人才”，所以首先应该建立一支专业的管理队伍，网罗各个方面的人才。其次，增强管理意识，建立资产经营公式，实行资产网络化管理方式等逐步构建起科学、规范、高效的可持续发展的资产管理体制机制，为高校的教科研发展创造有利条件。
参考文献：
[1]王慧英.标杆管理理论在我国高等学校管理工作中运用的研究[D].长春：东北师范大学，2006.
[2]李健生.高校国有资产管理存在问题及对策探讨[J].经济师，2012.
[3]何艳，秦远清.高校校办企业发展中存在问题及对策[J].成都大学学报，2008
[4]张浩，陈素娟，别孝仁.新形势下高职院校如何加强国有资产管理[J].农村经济与科技，2010.
[5]舒小燕.高校资产管理公司绩效考核体系构建[J].教育财会研究，2012.
作者简介：
夏建华（1961.11.29），男 ，北京，学位学士，職称讲师，研究方向高校资产管理.
[关键词]高校资产管理；特点；问题；方法
中国的高等院校历来是高素质专业人才的摇篮，随着这几年来高校招生规模的扩大，国内的专业教育设备设施的需求量都呈现急速增长，由此带来了严重的高校资产管理问题。
1 高校资产的特点
作为承担培养高等教育人才任务的主要场所，中国高等院校理所当然的被划分为行政事业单位，所以绝大部分资产投入、较少数量的捐赠或者是其他渠道的投入如学费、对外服务性资产和科研经费等等都是由国家来提供。由于国内绝大多数高校的资产来源渠道各不相同，所以资产类型也因为高校繁多的专业和研究项目而五花八门。同时，作为非盈利性单位，高等院校的资产中大多是以非经营性资产为主，少量经营性资产为辅。非经营性资产主要指学校内部的教育、行政等项目； 经营性资产主要指校办企业、对外出租企业及和社会单位合作经营的企业等[1]。这在一定情况下就决定了高校资产中资产总量多数是固定资产，非固定资产的比重则相对较少。
2 高校的资产管理所存在的问题
2.1 高校管理主体存在多元性
长期以来，由于受到传统观念的影响，高等院校在对资产管理人员的培训和进修方面并不是特别重视，导致有些部门的管理情况混乱，没有一个统一的领导者，导致了“人人都是管理者，但人人都不管”这样的一种多头管理的情况。多头管理导致了资产常常处于管理的“三不管”地带，大量资产的转移、闲置甚至私自挪用都得不到有效监督与控制，从而导致了大量资产的丢失。
2.2 资产管理制度尚不健全
由于高校在近段时间内扩大了招生的规模，所以教学设备以及其他科研设施的投入也逐步增长。在管理上，不仅仅要面临着国有资产的数量大、结构形式复杂、涉及范围广等问题，还要考虑到资产的合理利用。但是，一些高校一直采用多年以前的管理制度，对资产管理这一方面并不重视，在无形资产和对外投资方面更是一片空白，这也在一定程度上说明了高校资产管理制度的不健全。更有一些高校认为只要有财政部和地方政府发布《事业单位国有资产管理暂行办法》就行了，不必再另行制定管理制度。因此，资产管理制度的建立就显得格外重要。
2.3 资产管理执行力偏低，处罚机制不到位
近年来，另一个尖锐的问题就是高校大量采购设备的预算与执行的问题，一般来说，高校的设备购置预算工作通常在每年的8、9月份，因为暑假期间学校都会为新的一个学期做好准备，而教师通常是外出进修或到企業进行锻炼，因此，购买设备的预算工作缺少群众基础，有些甚至只是单纯出于一两个教师的兴趣。通常在这种情况下预算和执行往往会出现矛盾，从而导致资源的搁置[2]。
3 针对资产管理问题所提出的对策
3.1国家高校体制的改革
在我国，高校资产一般分为国家财政拨款和无偿调拨，无论是国家财政拨款还是无偿拨款，高校在使用这些资源的时候都不需要考虑经济方面的问题，所以渐渐的，一些高校对于这方面的管理也就放松了警惕。可是由于近年来高校规模的逐渐扩大，高校的体制也在不断改革。在编制拨款方面，如果是自收自支的事业编制，国家是不给予拨款；但若是财政编制的话，则由国家全额拨款。而改革的重点就在于取消事业编制。目前很多高校的事业编制已经逐渐取消，没有了事业编制的“束缚”，高校的人员就必须更加努力的工作，通过向社会服务来获得收入，毕竟“铁饭碗”的优势已经不再存在。因此，高校人员就应该提升自己的职业能力，增强高校资产管理的意识，把资产用在实处.
3.2 创新资产管理制度，健全管理机制
在高校的资产管理过程中，经营性资产由高校组建的资产经营公司来进行管理，是对高校资产管理的一种新的尝试，虽然这种模式在当下并不是相当成熟，但是通过借鉴公司经营的管理模式，能够实时监控高校资金的动向，了解资金的最新状况，防范于未然，因此也是一种行之有效的管理手段。高校组建的资产经营公司可以依法建立国有独资的资产经营公司，其主要的责职就是监督和管理校办企业在外的一些股权情况，使资产得到有效的管理。同时这个资产经营公司也有一定的升值保值空间，所以也绝不能忽视。需要明确的是，由高校组建的资产管理公司的另一项职责就是按照清产核资和评估后的净值划转到资产管理公司，资产管理公司可以以此制度相关的制度，通过管理者组织对下属子公司的经济考核，如若不合格，必须立刻进行下一步的培训，再进行考核[4]。
3.3 实行资产网络管理化
高校资产要以“统一软件、分级管理”为原则，实行网络化管理。按照各自的权限运行。在资产的录入、审核、变动过程中实现有效的监督。通过网络的管理，资产数据可以在各个部门间更加快速的流动，信息的分享也将处于透明化状态，随时随刻可以清楚地了解到资源的使用情况[5]，方便做出下一步的计划。高校实行资产信息网络化管理，能使各个部门的责任关系更加明确，把每项工作落实到每个部门，甚至是每个人，也使数据的分享更加及时，在一定程度上赶上时代的步伐，提高工作效率。
4 结束语
高校的资产是为教科研服务的，高校的教学质量和科研水平很大程度上取决于高校资产的管理。“效益靠管理，管理靠人才”，所以首先应该建立一支专业的管理队伍，网罗各个方面的人才。其次，增强管理意识，建立资产经营公式，实行资产网络化管理方式等逐步构建起科学、规范、高效的可持续发展的资产管理体制机制，为高校的教科研发展创造有利条件。
参考文献：
[1]王慧英.标杆管理理论在我国高等学校管理工作中运用的研究[D].长春：东北师范大学，2006.
[2]李健生.高校国有资产管理存在问题及对策探讨[J].经济师，2012.
[3]何艳，秦远清.高校校办企业发展中存在问题及对策[J].成都大学学报，2008
[4]张浩，陈素娟，别孝仁.新形势下高职院校如何加强国有资产管理[J].农村经济与科技，2010.
[5]舒小燕.高校资产管理公司绩效考核体系构建[J].教育财会研究，2012.
作者简介：
夏建华（1961.11.29），男 ，北京，学位学士，職称讲师，研究方向高校资产管理.