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摘 要：收集、整理、归档基层民生档案，使之网络化、电子化，并通过政府信息公开平台适时发布，拓展了基层档案馆公共服务职能，方便政府职能部门和人民群众查阅，也能促进当地经济社会发展。
关键词：民生档案 电子化 政府信息平台
中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中提出的 “县级及以上档案行政管理部门要研究民生档案归档范围、管理办法，监督指导民生档案的收集归档。各单位档案机构要把与人民群众切身利益密切相关的各类文件材料收集归档，并按有关规定管理、提供利用和移交。各级国家档案馆要积极接收各类民生档案，把民生档案纳入国家档案资源体系”，这给基层档案馆提出了新的挑战及要求。县级档案馆是党委、政府集中保存永久、长期档案的唯一场所。目前，我县馆藏档案资料5万余卷（册），最早时间为1916年，85个全宗，排列长度近1000米。馆藏档案客观真实地反映了我县的发展历程，为传承文明，服务社会，造福我县人民群众起到重要作用。根据新形势对档案馆提出的新要求，档案馆逐步建成全县档案保管基地、爱国主议教育基地、档案利用中心、民生档案政府信息查阅中心和电子文件中心。
近年来，政府信息公开成为政府部门、学术界以及广大公民讨论的热门话题。加大政务公开，使政府工作内容公开化，政务信息透明化，利于广大公民的监督，努力打造一个公开透明、阳光的政务环境，是顺应社会文明进步的客观要求。档案馆为适应新形势下民生档案政务公开的需要，进一步拓展基层档案馆职能，开展现行文件利用服务，在政府政务公开与公民之间建立起一个良好的沟通平台，这对档案馆更好地开发档案信息资源，有效科学规范高起点地开展民生档案政府查阅和政府信息平台的启动积累一定实际经验。
开展民生档案政府信息公开工作，就是要进一步做好档案利用服务工作，是将馆藏丰富的“死档案”变成“活档案”的有效途径，是时代赋予档案部门的一项重要工作。做好民生档案政府信息公开工作，是当前档案馆及各部门的首要任务，是档案工作的立身之本，是档案工作创新、服务的有效载体。只有把各類民生档案在政府信息平台上公开并搞好工作，档案工作才能获得强大的原动力，档案事业的发展才具有强大的生命力。
当前做好各项民生档案政府信息公开工作应重点把握好三个服务。一是要紧紧围绕党委、政府的工作大局搞好服务。要主动站到一线，充分发挥档案部门的优势，积极为完成党委、政府的各项中心任务提供档案支撑，在服务大局中找到自己的位置，不断提升民生档案工作在促进当地经济社会发展上的作用。二是要更加主动地为各行各业服务。把握社会各方面的档案需求，使档案成为各行各业开展工作的有力助手。要注重民生档案资源深入基层收集、归档，使档案服务由个别查阅转向系统整理，面向广大人民群众电子化自主查阅，由简单汇总转向专题研究，努力从浩如烟海的档案资源中筛选出最有价值的东西，最大限度地满足社会广大人民群众对档案利用的需求，才能不断拓展档案部门的公共服务功能。三是要更加主动地为人民群众服务。加快建立健全覆盖人民群众的民生档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，继续推进已公开现行文件查阅利用工作，尽可能地扩大档案开放范围，积极提供便利的民生档案查阅条件。要进一步加强档案鉴定、分类、检索方便，为人民群众查阅和利用档案提供更加便捷的服务，使档案这种公共信息资源更好地惠及人民群众，为和谐社会起到积极作用。随着现代社会文明程度的不断发展，老百姓对政府工作监督权、知情权、参与权得到了充分尊重和保护，“红头文件”将逐步走进老百姓的生活，档案部门的社会服务功能将明显得以展现。老百姓走进档案馆查询涉及民生档案人数呈上升趋势，如涉及劳动就业、养老保险、医疗保险、税收、房改等与人民群众利益息息相关的政策法规文件、资料。据统计，2002年至2015年我县累计利用政府公开信息达4800余人次，8000余件次。
开展民生档案政府信息公开工作，必须要加强信息数据库建设，建立和完善民生档案信息网络服务。以民生需求为导向，以应用为目的，加快实施档案信息化建设。加快档案信息网络体系建设。加强以“三网一库”为主要内容档案信息化基础设施建设。规范全省档案网络管理系统，建好门户网站，形成档案目录数据库、全文数据库和多媒体档案数据库等各级分布式档案基础数据库群，实现档案信息异地远程利用和档案信息社会共享。建立和完善民生档案信息网络迫在眉睫，也势在必行。
当前，新形势下的基层档案管理面临着一些不可忽视的困难。一是资源投入不足。毫无疑问，如果要实现档案信息公开工作，需要投入更多的财力、物力，这对于基层县级档案馆来说是很现实的问题。如档案馆档案存放场地不够、档案设备不足、经费紧缺等，仅靠基层档案部门的自身无法解决，必须引起各级政府的高度重视，迅速加大投入。二是正确处理民生档案信息的公开与保密的关系。要做好档案馆民生档案在政府信息平台公开工作，其中一项重要工作就是对馆藏拟公开档案信息是否涉及国家秘密和机关工作秘密事项进行保密审查。要确保公民对民生档案政府信息的查阅工作不涉及国家秘密事项，而现有馆藏档案中有大量涉及国家秘密事项，由于定密工作开展得不规范，绝大部分未能准确标注相应密级，这为档案馆民生档案政府信息公开带来了极大的工作量。如果国家秘密审查把关不严，将会给当地党委政府工作带来负面的影响。三是解决法律、法规之间的矛盾冲突。修改和完善现有的档案法律法规，保证公民及单位可以合法地查阅档案，使得在法律上能够给公民对档案查阅一个明晰、准确的保证。
参考文献：
[1]武向峰 基层民生档案工作存在问题与对策 2010年01期《山东档案》.
[2]陈 红 基层部门做好民生档案工作的思考 2013年第6期《黑龙江档案》.
[3]谢 尹 政府信息公开下的民生档案“两个体系”建设研究 档案 业务探索.
[4]王 艳 论政府信息公开与网络档案信息资源整合 2015年业工业务.
[5]朱英丽 基层民生档案工作的思考 2015年百科学术总第574期第11期.
[6]周旭波 关于档案馆政府信息公开的点滴思考 县档案局2010年内部资料.
[7]张卫义 如何做好民生档案工作 县档案局2010年内部资料.
作者简介：贾绣莲（1978.08—）女。民族：汉。籍贯：四川省乐山市井研县。双大专。现任档案助理馆员。从事广播电视档案管理工作。
关键词：民生档案 电子化 政府信息平台
中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中提出的 “县级及以上档案行政管理部门要研究民生档案归档范围、管理办法，监督指导民生档案的收集归档。各单位档案机构要把与人民群众切身利益密切相关的各类文件材料收集归档，并按有关规定管理、提供利用和移交。各级国家档案馆要积极接收各类民生档案，把民生档案纳入国家档案资源体系”，这给基层档案馆提出了新的挑战及要求。县级档案馆是党委、政府集中保存永久、长期档案的唯一场所。目前，我县馆藏档案资料5万余卷（册），最早时间为1916年，85个全宗，排列长度近1000米。馆藏档案客观真实地反映了我县的发展历程，为传承文明，服务社会，造福我县人民群众起到重要作用。根据新形势对档案馆提出的新要求，档案馆逐步建成全县档案保管基地、爱国主议教育基地、档案利用中心、民生档案政府信息查阅中心和电子文件中心。
近年来，政府信息公开成为政府部门、学术界以及广大公民讨论的热门话题。加大政务公开，使政府工作内容公开化，政务信息透明化，利于广大公民的监督，努力打造一个公开透明、阳光的政务环境，是顺应社会文明进步的客观要求。档案馆为适应新形势下民生档案政务公开的需要，进一步拓展基层档案馆职能，开展现行文件利用服务，在政府政务公开与公民之间建立起一个良好的沟通平台，这对档案馆更好地开发档案信息资源，有效科学规范高起点地开展民生档案政府查阅和政府信息平台的启动积累一定实际经验。
开展民生档案政府信息公开工作，就是要进一步做好档案利用服务工作，是将馆藏丰富的“死档案”变成“活档案”的有效途径，是时代赋予档案部门的一项重要工作。做好民生档案政府信息公开工作，是当前档案馆及各部门的首要任务，是档案工作的立身之本，是档案工作创新、服务的有效载体。只有把各類民生档案在政府信息平台上公开并搞好工作，档案工作才能获得强大的原动力，档案事业的发展才具有强大的生命力。
当前做好各项民生档案政府信息公开工作应重点把握好三个服务。一是要紧紧围绕党委、政府的工作大局搞好服务。要主动站到一线，充分发挥档案部门的优势，积极为完成党委、政府的各项中心任务提供档案支撑，在服务大局中找到自己的位置，不断提升民生档案工作在促进当地经济社会发展上的作用。二是要更加主动地为各行各业服务。把握社会各方面的档案需求，使档案成为各行各业开展工作的有力助手。要注重民生档案资源深入基层收集、归档，使档案服务由个别查阅转向系统整理，面向广大人民群众电子化自主查阅，由简单汇总转向专题研究，努力从浩如烟海的档案资源中筛选出最有价值的东西，最大限度地满足社会广大人民群众对档案利用的需求，才能不断拓展档案部门的公共服务功能。三是要更加主动地为人民群众服务。加快建立健全覆盖人民群众的民生档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，继续推进已公开现行文件查阅利用工作，尽可能地扩大档案开放范围，积极提供便利的民生档案查阅条件。要进一步加强档案鉴定、分类、检索方便，为人民群众查阅和利用档案提供更加便捷的服务，使档案这种公共信息资源更好地惠及人民群众，为和谐社会起到积极作用。随着现代社会文明程度的不断发展，老百姓对政府工作监督权、知情权、参与权得到了充分尊重和保护，“红头文件”将逐步走进老百姓的生活，档案部门的社会服务功能将明显得以展现。老百姓走进档案馆查询涉及民生档案人数呈上升趋势，如涉及劳动就业、养老保险、医疗保险、税收、房改等与人民群众利益息息相关的政策法规文件、资料。据统计，2002年至2015年我县累计利用政府公开信息达4800余人次，8000余件次。
开展民生档案政府信息公开工作，必须要加强信息数据库建设，建立和完善民生档案信息网络服务。以民生需求为导向，以应用为目的，加快实施档案信息化建设。加快档案信息网络体系建设。加强以“三网一库”为主要内容档案信息化基础设施建设。规范全省档案网络管理系统，建好门户网站，形成档案目录数据库、全文数据库和多媒体档案数据库等各级分布式档案基础数据库群，实现档案信息异地远程利用和档案信息社会共享。建立和完善民生档案信息网络迫在眉睫，也势在必行。
当前，新形势下的基层档案管理面临着一些不可忽视的困难。一是资源投入不足。毫无疑问，如果要实现档案信息公开工作，需要投入更多的财力、物力，这对于基层县级档案馆来说是很现实的问题。如档案馆档案存放场地不够、档案设备不足、经费紧缺等，仅靠基层档案部门的自身无法解决，必须引起各级政府的高度重视，迅速加大投入。二是正确处理民生档案信息的公开与保密的关系。要做好档案馆民生档案在政府信息平台公开工作，其中一项重要工作就是对馆藏拟公开档案信息是否涉及国家秘密和机关工作秘密事项进行保密审查。要确保公民对民生档案政府信息的查阅工作不涉及国家秘密事项，而现有馆藏档案中有大量涉及国家秘密事项，由于定密工作开展得不规范，绝大部分未能准确标注相应密级，这为档案馆民生档案政府信息公开带来了极大的工作量。如果国家秘密审查把关不严，将会给当地党委政府工作带来负面的影响。三是解决法律、法规之间的矛盾冲突。修改和完善现有的档案法律法规，保证公民及单位可以合法地查阅档案，使得在法律上能够给公民对档案查阅一个明晰、准确的保证。
参考文献：
[1]武向峰 基层民生档案工作存在问题与对策 2010年01期《山东档案》.
[2]陈 红 基层部门做好民生档案工作的思考 2013年第6期《黑龙江档案》.
[3]谢 尹 政府信息公开下的民生档案“两个体系”建设研究 档案 业务探索.
[4]王 艳 论政府信息公开与网络档案信息资源整合 2015年业工业务.
[5]朱英丽 基层民生档案工作的思考 2015年百科学术总第574期第11期.
[6]周旭波 关于档案馆政府信息公开的点滴思考 县档案局2010年内部资料.
[7]张卫义 如何做好民生档案工作 县档案局2010年内部资料.
作者简介：贾绣莲（1978.08—）女。民族：汉。籍贯：四川省乐山市井研县。双大专。现任档案助理馆员。从事广播电视档案管理工作。