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经济全球化、知识经济化和可持续发展已成为当今世界发展的三大主题。构筑终身教育体系，倡导终生学习，创建学习型社会已成为当今世界各国经济社会发展的共同要求和重要战略。我国党和政府十分重视公民的学习和教育，提出构建终身教育体系，形成全民学习、终生学习的学习型社会，把创建学习型社会列为全面建设小康社会的重要目标之一。