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席卷全球的经济危机使我国外贸加工产业首先受到冲击，并迅速传导到其他行业，国内煤电能源产业和原材料需求下降，煤价平稳回落，电力行业亏损严重，经济危机尚未见底，未来市场预期难以估量。在扑朔迷离的经济形势下，如何看待黄陵矿业集团确立的发展目标，提振干部职工加快发展的信心，对于推进矿区发展具有十分重要的意义。
一、掌握经济规律，科学认识危机，寻觅发展机遇
出现通货膨胀和通货紧缩，源于市场供求关系的变化。从经济增长模式来看，外贸出口大幅增长在增加外汇储备的同时，相应扩大人民币对冲发行规模，加之银行为了支持经济增长，不断扩大对基建投资的贷款规模，使货币资金流动性过剩，推动了社会物价总水平上涨。从经济增长的资源供求关系来看，经济增长的速度过快、投资规模过大，能源资源需求相应增加，若超过市场供求平衡关系，出现供不应求，价格必然上涨，再通过传导机制，引发社会物价全面上涨。通过以上两个方面作用，由结构性物价上涨最终演变为通货膨胀。反之，就出现通货紧缩。从这个意义上讲，通货膨胀与通货紧缩属于市场经济增长的周期性、阶段性特征，是不可逾越也是难以避免的。辨证地分析和看待经济危机，它不但会带来严重的经济波动，直接影响经济运行和社会稳定；而且还是调控经济运行速度、节奏、规模，引导经济健康运行的有利时机，既有利也有弊，关键看如何应对。
这次经济危机迅速波及到国内的实体经济，与我国出口导向型、投资拉动型经济增长模式密切相关。“世界加工厂”难以应对全球经济萧条的困局，巨额投资大多形成的是基础设施和生产能力，内需消费不足，依靠扩大内需促进经济增长面临许多困难。就煤炭行业的发展而言，2000年全国煤炭产量仅为9.8亿吨，近几年通过大规模技改扩能和新矿井建设，2008年产量达到了27亿吨，预计2010年将突破30亿吨，生产能力增长了3倍。黄陵矿区2001年产量仅为100万吨，到2008年底生产能力达到了1200万吨，增长了12倍。在煤炭产品需求上，借助“十五”期间和“十一五”末国内经济高速增长的市场机遇，产销保持了平衡。当前受经济危机影响，2009年国内外电力、钢铁等行业需求进一步下降，煤炭供给相对过剩，煤炭企业迫于市场变化减产降价将成为趋势，经济形势的不确定性将给矿区发展带来严峻的挑战和难以预料的困难。
坚定不移地加快企业发展，推动经济增长是应对经济危机，克服一切困难的必然选择。要客观审视煤炭行业近年来的发展模式，切实改变以做大煤炭生产能力为主线，靠多挖煤多买煤，更多地依赖下游产业市场需求谋发展的传统思维，依据自身优势，调整发展思路，转变发展模式，寻求突破发展的新途径。2008年矿业集团公司新一届领导班子在全面分析宏观经济运行态势，调研论证煤炭下游产品市场的基础上，根据矿区独特的资源优势，以科学发展观为引领，按照发展循环经济的战略构想，提出了煤化电路多产业协调发展，建设循环经济示范矿区的发展目标，着力改变单一煤炭生产为主导产业的发展格局，发展煤化工新型产业，做大煤矸石发电产业，延伸循环产业链条，提高产品附加值，规避煤炭生产规模扩大后的市场需求风险，缓解今后几年内依然存在的运输瓶颈制约，致力营造有利于发展的外部环境；着力补偿历史欠账，加大职工生活福利设施投入，提高职工生活质量，致力建设和谐矿区，让职工在企业发展中真正受益，分享发展成果。从2008年下半年开始，公司各单位、各部门立即投入到推动发展的各项具体工作中，700万吨现代化二号煤矿正式投产，煤焦化园区98万吨项目已开工建设，另外三条98万吨项目已拿到核准批文，2×30万千瓦煤矸石电厂项目奠基开工，一号煤矿洗煤厂技改工程完成设计，公司成立了资源开发部门，超前开展资源储备工作。矿区单身公寓、住宅楼装修改造、家属区总体规划、职工之家设计、新增住宅楼建设等一系列关系民生的项目按计划推进。矿区抓住国家调整经济增长方式，刺激经济增长的发展机遇，以创新的发展理念，积极应对经济危机，加快了企业发展进程。
二、统一思想认识，坚定发展理念，推动科学发展
“口红现象”揭示了这样一个经济学原理。一个爱美的女人在富有时会买名贵化妆品装点生活，在手头拮据时，也会买一支口红来打扮自己。这个原理启示我们，经济危机并非全面萧条，危中有机的市场总会存在一定需求，是企业持续发展的机遇。面对困境一定要树立信心，要有一种积极进取的态度，因为“信心比黄金和货币都重要”。当前，在推动公司发展战略目标的进程中，要重点解决职工对于发展的思想认同问题，认真回答职工关心的为什么要继续发展，怎样实现发展和实现什么样的发展远景这些基本问题，形成推动发展的合力，促进公司又好又快发展。
从陕西煤业化工集团的发展态势来看，在１－２年内，陕北地区几个千万吨矿井相继建成投产，并配套建设煤化工、煤电联营项目。这些新项目设备配置先进，规模大，现代化程度高，后发优势非常明显。今年，煤业化工集团鼓励下属企业积极争取后续资源，加快发展进程，要求黄陵矿区负责争取延安市所属的煤炭资源。在这种形势下，如果我们对１２００万吨煤炭生产能力、１３万千瓦发电能力感到满足，对４０００人左右的员工结构和较高的员工平均收入感到无忧，从而不思进取，停留在现有水平上不求发展，兄弟单位必然会超过我们，黄陵矿区将难以优先获得上级的政策支持，不利于矿区发展。
从地域经济发展的现有格局来看，黄陵矿业集团公司是延安市乃至黄陵县非常关注的国有大型企业，延安市为尽快改变现有单一的石油产业格局，大力支持煤炭企业发展；黄陵县地方煤炭产业集中度差，产能有限，为促进县域经济增长，对大型煤炭企业发展非常支持。市县两级政府为了推动经济发展，已将黄陵至店头环形煤运通道公路列入改造规划并开始实施，黄陵至韩城铁路运煤专线已列入建设规划。市县政府同时承诺，对矿区发展项目建设涉及的土地、林地征用、水资源保证、环保指标调整、项目审核上报等事项给予最大的支持。矿区发展具有良好的外部环境，地方政府渴求发展的愿望十分强烈，我们必须趁势而为，主动谋求发展。
从职工个人发展的需求来看，如果我们顺应国家经济增长的宏观形势，积极寻求发展，把矿区进一步做大做强，增强企业的发展和竞争实力，增强盈利能力，矿区就有能力增加职工收入，增加职工生活福利设施投入，使职工在矿区发展中受益。矿区发展要建设新项目，做大产业规模，就能够增加就业岗位，吸纳更多职工子女就业。这在当前就业形势十分严峻，短期内难以缓解的现实情况下，无疑是发展给职工带来的最大福利。所以，黄陵矿区必须发展。
黄陵矿区怎样实现发展？国家能源局成立后召开的第一次全国能源工作会议上确定了推进大型煤电基地建设，鼓励企业跨行业、跨区域、跨所有制合作，鼓励煤、电、路、化工相关产业联营或一体化发展。煤业化工集团也确立了以煤炭开采为主体，煤化工为主导的发展方向，为黄陵矿区实现发展提供了政策依据，明确了发展目标。我们要抓住难得的发展机遇，充分发挥矿区的资源、人才、管理、效益、效率优势，根据宏观经济调整导向，把握未来市场需求，以产业布局调整为中心，以新项目建设为抓手，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，推动矿区发展迈上一个新台阶。
一是根据国家扩大投资、启动十大产业振兴计划，刺激经济增长对能源产品的市场新需求，继续做大煤炭开采加工业，使一号煤矿产能达到600万吨，二号煤矿产能达到1000万吨，对两个煤矿选煤厂进行配套完善和技术改造，扩大煤炭洗选加工产业规模，具备1400万吨能力。积极寻求和争取后续资源，创造条件开发建设新矿井，力争在“十二五”末期矿区煤炭主业达到2000-3000万吨规模，为矿区多产业发展提供资源支撑。
二是根据国家能源局推进大型煤电基地建设，构筑“稳定、经济、清洁、安全”能源供应体系的发展新走向，继续做大电力产业，开工建设二号煤矿2×30万千瓦煤矸石电厂，使矿区电力产业规模达到70万千瓦以上，每年消耗中煤、煤泥、煤矸石等废弃物300万吨；建成年产1亿块的蒸压砖厂，对电力产业废弃物再次利用，变废为宝，构筑矿区资源有效利用的循环经济产业链条。
三是根据矿区规避市场风险、调整产业结构、提高发展质量的远景目标，利用矿区独有的配焦煤优势，发展煤化工产业，建设4×98万吨煤焦化园区，炼焦能力达到520万吨。同时，利用炼焦后的副产品，生产煤焦油、苯、甲醇等系列化工产品，提高产品附加值，增加产品收益，进一步挖掘和丰富产业发展内涵，构筑矿区资源精深加工、多次利用多次增值的循环经济产业链条。
确定这样的发展目标，主要是基于以下因素的考虑：①从发展模式上讲，单纯依靠煤炭主业，一昧地做大煤炭产业规模，靠挖煤卖煤求生存谋发展，从长远发展来看，不仅产品附加值低，而且未来市场需求还存在着不确定风险。黄陵矿区优质的配焦煤资源按原煤出售，产品价值严重背离，是资源的巨大浪费和损失。按照煤炭、电力、煤化工多产业协调发展的思路，可以规避和防范市场波动的风险，形成相互依托、相互转化、相互补充的有利态势，从容应对市场变化，做到“东边不亮西边亮”，始终保持市场竞争力，拓宽了企业的生存和发展空间。②从发展环境上讲，4万亿投资大部分集中在基础设施领域，带动了钢铁、建材需求，电力供应需求会逐步升温，煤炭、焦炭需求也会稳定增长。钢铁行业列入国家产业振兴规划之中，焦炭需求将进一步增长。矿区产业发展无疑具有前瞻性。③从发展能力上讲，我们有陕西煤业化工集团强大的融资平台，有一、二号煤矿形成的1200万吨生产盈利能力做保障，即可满足新项目建设融资和前期投入的资金需求。在项目建设和资源开发方面，煤焦化园区分两期建设，采用股份制合作方式筹集建设资本金，注册新项目公司后，通过银行贷款解决建设资金。二号煤矿煤矸石电厂项目将组建独立的新公司，除部分前期投入外，大量资金依然靠银行贷款筹集。后续资源争取工作，更多采用控股、参股方式参与开发，依照股权比例确定出资。在人才、管理、技术方面，煤焦化园区建设依托黄河矿业公司成熟的焦化企业管理、人才、技术优势，二号煤矿煤矸石电厂建设我们具有现成的建设、管理、运营经验，储备了一大批各方面需要的专业人才，完全有能力抓好项目建设，降低管理成本，实现快速发展。
展望黄陵矿业集团未来发展前景，预计到2012年左右，矿区将建成煤化电路一体化发展的大型煤化工、煤电生产基地，构建起煤炭生产-煤焦化-煤化工系列产品和煤炭加工-煤矸石发电-建材两条循环经济产业链，成为国内循环经济示范园区。随着家属区总体规划全面实施，矿区人居环境更加优化，职工生活质量进一步提高。企业发展成果将更多地惠及员工，职工拥有更多的财产性收入不再成为梦想。
（作者单位：黄陵矿业集团公司办公室）
一、掌握经济规律，科学认识危机，寻觅发展机遇
出现通货膨胀和通货紧缩，源于市场供求关系的变化。从经济增长模式来看，外贸出口大幅增长在增加外汇储备的同时，相应扩大人民币对冲发行规模，加之银行为了支持经济增长，不断扩大对基建投资的贷款规模，使货币资金流动性过剩，推动了社会物价总水平上涨。从经济增长的资源供求关系来看，经济增长的速度过快、投资规模过大，能源资源需求相应增加，若超过市场供求平衡关系，出现供不应求，价格必然上涨，再通过传导机制，引发社会物价全面上涨。通过以上两个方面作用，由结构性物价上涨最终演变为通货膨胀。反之，就出现通货紧缩。从这个意义上讲，通货膨胀与通货紧缩属于市场经济增长的周期性、阶段性特征，是不可逾越也是难以避免的。辨证地分析和看待经济危机，它不但会带来严重的经济波动，直接影响经济运行和社会稳定；而且还是调控经济运行速度、节奏、规模，引导经济健康运行的有利时机，既有利也有弊，关键看如何应对。
这次经济危机迅速波及到国内的实体经济，与我国出口导向型、投资拉动型经济增长模式密切相关。“世界加工厂”难以应对全球经济萧条的困局，巨额投资大多形成的是基础设施和生产能力，内需消费不足，依靠扩大内需促进经济增长面临许多困难。就煤炭行业的发展而言，2000年全国煤炭产量仅为9.8亿吨，近几年通过大规模技改扩能和新矿井建设，2008年产量达到了27亿吨，预计2010年将突破30亿吨，生产能力增长了3倍。黄陵矿区2001年产量仅为100万吨，到2008年底生产能力达到了1200万吨，增长了12倍。在煤炭产品需求上，借助“十五”期间和“十一五”末国内经济高速增长的市场机遇，产销保持了平衡。当前受经济危机影响，2009年国内外电力、钢铁等行业需求进一步下降，煤炭供给相对过剩，煤炭企业迫于市场变化减产降价将成为趋势，经济形势的不确定性将给矿区发展带来严峻的挑战和难以预料的困难。
坚定不移地加快企业发展，推动经济增长是应对经济危机，克服一切困难的必然选择。要客观审视煤炭行业近年来的发展模式，切实改变以做大煤炭生产能力为主线，靠多挖煤多买煤，更多地依赖下游产业市场需求谋发展的传统思维，依据自身优势，调整发展思路，转变发展模式，寻求突破发展的新途径。2008年矿业集团公司新一届领导班子在全面分析宏观经济运行态势，调研论证煤炭下游产品市场的基础上，根据矿区独特的资源优势，以科学发展观为引领，按照发展循环经济的战略构想，提出了煤化电路多产业协调发展，建设循环经济示范矿区的发展目标，着力改变单一煤炭生产为主导产业的发展格局，发展煤化工新型产业，做大煤矸石发电产业，延伸循环产业链条，提高产品附加值，规避煤炭生产规模扩大后的市场需求风险，缓解今后几年内依然存在的运输瓶颈制约，致力营造有利于发展的外部环境；着力补偿历史欠账，加大职工生活福利设施投入，提高职工生活质量，致力建设和谐矿区，让职工在企业发展中真正受益，分享发展成果。从2008年下半年开始，公司各单位、各部门立即投入到推动发展的各项具体工作中，700万吨现代化二号煤矿正式投产，煤焦化园区98万吨项目已开工建设，另外三条98万吨项目已拿到核准批文，2×30万千瓦煤矸石电厂项目奠基开工，一号煤矿洗煤厂技改工程完成设计，公司成立了资源开发部门，超前开展资源储备工作。矿区单身公寓、住宅楼装修改造、家属区总体规划、职工之家设计、新增住宅楼建设等一系列关系民生的项目按计划推进。矿区抓住国家调整经济增长方式，刺激经济增长的发展机遇，以创新的发展理念，积极应对经济危机，加快了企业发展进程。
二、统一思想认识，坚定发展理念，推动科学发展
“口红现象”揭示了这样一个经济学原理。一个爱美的女人在富有时会买名贵化妆品装点生活，在手头拮据时，也会买一支口红来打扮自己。这个原理启示我们，经济危机并非全面萧条，危中有机的市场总会存在一定需求，是企业持续发展的机遇。面对困境一定要树立信心，要有一种积极进取的态度，因为“信心比黄金和货币都重要”。当前，在推动公司发展战略目标的进程中，要重点解决职工对于发展的思想认同问题，认真回答职工关心的为什么要继续发展，怎样实现发展和实现什么样的发展远景这些基本问题，形成推动发展的合力，促进公司又好又快发展。
从陕西煤业化工集团的发展态势来看，在１－２年内，陕北地区几个千万吨矿井相继建成投产，并配套建设煤化工、煤电联营项目。这些新项目设备配置先进，规模大，现代化程度高，后发优势非常明显。今年，煤业化工集团鼓励下属企业积极争取后续资源，加快发展进程，要求黄陵矿区负责争取延安市所属的煤炭资源。在这种形势下，如果我们对１２００万吨煤炭生产能力、１３万千瓦发电能力感到满足，对４０００人左右的员工结构和较高的员工平均收入感到无忧，从而不思进取，停留在现有水平上不求发展，兄弟单位必然会超过我们，黄陵矿区将难以优先获得上级的政策支持，不利于矿区发展。
从地域经济发展的现有格局来看，黄陵矿业集团公司是延安市乃至黄陵县非常关注的国有大型企业，延安市为尽快改变现有单一的石油产业格局，大力支持煤炭企业发展；黄陵县地方煤炭产业集中度差，产能有限，为促进县域经济增长，对大型煤炭企业发展非常支持。市县两级政府为了推动经济发展，已将黄陵至店头环形煤运通道公路列入改造规划并开始实施，黄陵至韩城铁路运煤专线已列入建设规划。市县政府同时承诺，对矿区发展项目建设涉及的土地、林地征用、水资源保证、环保指标调整、项目审核上报等事项给予最大的支持。矿区发展具有良好的外部环境，地方政府渴求发展的愿望十分强烈，我们必须趁势而为，主动谋求发展。
从职工个人发展的需求来看，如果我们顺应国家经济增长的宏观形势，积极寻求发展，把矿区进一步做大做强，增强企业的发展和竞争实力，增强盈利能力，矿区就有能力增加职工收入，增加职工生活福利设施投入，使职工在矿区发展中受益。矿区发展要建设新项目，做大产业规模，就能够增加就业岗位，吸纳更多职工子女就业。这在当前就业形势十分严峻，短期内难以缓解的现实情况下，无疑是发展给职工带来的最大福利。所以，黄陵矿区必须发展。
黄陵矿区怎样实现发展？国家能源局成立后召开的第一次全国能源工作会议上确定了推进大型煤电基地建设，鼓励企业跨行业、跨区域、跨所有制合作，鼓励煤、电、路、化工相关产业联营或一体化发展。煤业化工集团也确立了以煤炭开采为主体，煤化工为主导的发展方向，为黄陵矿区实现发展提供了政策依据，明确了发展目标。我们要抓住难得的发展机遇，充分发挥矿区的资源、人才、管理、效益、效率优势，根据宏观经济调整导向，把握未来市场需求，以产业布局调整为中心，以新项目建设为抓手，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，推动矿区发展迈上一个新台阶。
一是根据国家扩大投资、启动十大产业振兴计划，刺激经济增长对能源产品的市场新需求，继续做大煤炭开采加工业，使一号煤矿产能达到600万吨，二号煤矿产能达到1000万吨，对两个煤矿选煤厂进行配套完善和技术改造，扩大煤炭洗选加工产业规模，具备1400万吨能力。积极寻求和争取后续资源，创造条件开发建设新矿井，力争在“十二五”末期矿区煤炭主业达到2000-3000万吨规模，为矿区多产业发展提供资源支撑。
二是根据国家能源局推进大型煤电基地建设，构筑“稳定、经济、清洁、安全”能源供应体系的发展新走向，继续做大电力产业，开工建设二号煤矿2×30万千瓦煤矸石电厂，使矿区电力产业规模达到70万千瓦以上，每年消耗中煤、煤泥、煤矸石等废弃物300万吨；建成年产1亿块的蒸压砖厂，对电力产业废弃物再次利用，变废为宝，构筑矿区资源有效利用的循环经济产业链条。
三是根据矿区规避市场风险、调整产业结构、提高发展质量的远景目标，利用矿区独有的配焦煤优势，发展煤化工产业，建设4×98万吨煤焦化园区，炼焦能力达到520万吨。同时，利用炼焦后的副产品，生产煤焦油、苯、甲醇等系列化工产品，提高产品附加值，增加产品收益，进一步挖掘和丰富产业发展内涵，构筑矿区资源精深加工、多次利用多次增值的循环经济产业链条。
确定这样的发展目标，主要是基于以下因素的考虑：①从发展模式上讲，单纯依靠煤炭主业，一昧地做大煤炭产业规模，靠挖煤卖煤求生存谋发展，从长远发展来看，不仅产品附加值低，而且未来市场需求还存在着不确定风险。黄陵矿区优质的配焦煤资源按原煤出售，产品价值严重背离，是资源的巨大浪费和损失。按照煤炭、电力、煤化工多产业协调发展的思路，可以规避和防范市场波动的风险，形成相互依托、相互转化、相互补充的有利态势，从容应对市场变化，做到“东边不亮西边亮”，始终保持市场竞争力，拓宽了企业的生存和发展空间。②从发展环境上讲，4万亿投资大部分集中在基础设施领域，带动了钢铁、建材需求，电力供应需求会逐步升温，煤炭、焦炭需求也会稳定增长。钢铁行业列入国家产业振兴规划之中，焦炭需求将进一步增长。矿区产业发展无疑具有前瞻性。③从发展能力上讲，我们有陕西煤业化工集团强大的融资平台，有一、二号煤矿形成的1200万吨生产盈利能力做保障，即可满足新项目建设融资和前期投入的资金需求。在项目建设和资源开发方面，煤焦化园区分两期建设，采用股份制合作方式筹集建设资本金，注册新项目公司后，通过银行贷款解决建设资金。二号煤矿煤矸石电厂项目将组建独立的新公司，除部分前期投入外，大量资金依然靠银行贷款筹集。后续资源争取工作，更多采用控股、参股方式参与开发，依照股权比例确定出资。在人才、管理、技术方面，煤焦化园区建设依托黄河矿业公司成熟的焦化企业管理、人才、技术优势，二号煤矿煤矸石电厂建设我们具有现成的建设、管理、运营经验，储备了一大批各方面需要的专业人才，完全有能力抓好项目建设，降低管理成本，实现快速发展。
展望黄陵矿业集团未来发展前景，预计到2012年左右，矿区将建成煤化电路一体化发展的大型煤化工、煤电生产基地，构建起煤炭生产-煤焦化-煤化工系列产品和煤炭加工-煤矸石发电-建材两条循环经济产业链，成为国内循环经济示范园区。随着家属区总体规划全面实施，矿区人居环境更加优化，职工生活质量进一步提高。企业发展成果将更多地惠及员工，职工拥有更多的财产性收入不再成为梦想。
（作者单位：黄陵矿业集团公司办公室）