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本文首先列出了目前农村宅基地使用存在的普遍问题,然后对其原因进行深层次的剖析,进而提出宅基地改革的思路。关于农村宅基地改革,提出了如下几点:应给予宅基地,农用地充分的收益权,以利于市场化发展;应对宅基地的范畴进行界定,特别要界定田中房,院落的属性;对宅基地实行"基于价值系数的宅基地指标化模式";农用地改革应同步跟进;充分尊重历史,保障老农民的利益。