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民生简单地说，就是“人民的生活”。对一个国家来说，民生往往又并非仅仅是人民的生活这么简单。因为民生要受到国家发展阶段、国际环境、战争消耗、经济体制，甚至领导人个人喜好等多种因素的影响。政府的职能就是解决民生问题，而政府又该采用何种方式和途径来予以解决呢？两千多年前的西汉，对国家民生等相关问题，曾经有过一次影响中国历史两千年的大辩论，倒是可以作为我们今天认识民生的一个切入点。