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服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。“十一五”规划明确提出：“大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构”。党的十七大进一步提出“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。按照胡锦涛总书记对重庆导航定位提出的“314”战略部署，重庆必须加快现代服务业的发展，建设西部开放型服务经济高地，有效集聚要素，充分发挥区域中心城市的集聚、辐射与带动作用，推动自身及区域经济发展，实现从工商业中心城市向经济中心城市的转变。