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一、问题的提出随着改革开放的不断深入，大都市城区运输格局与时俱进，以适应城市建设及市民物资生活需要的旅行小客车，纷纷崛起并迅速占领市场阵地，取代栏板式小货车，承担起市区短途货物的主要运输任务。这些车辆由于不受禁区限制，能在主次干道顺利通行，自备车单位及相当多的下岗职工，为谋求生机，相继购买这些车辆。