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【摘要】安置房的建设不同于商品房，它有确切的目标、具体的套数和精确的面积，其主要目的是为了保障拆迁住户住房需求。正因为如此，安置房在建设的全过程中在满足建筑功能性要求的同时，更要满足安置房的经济性要求，要有效管理全过程，保证工程质量，严格控制开发成本。本文主要谈谈对安置房建设工程施工全过程的造价控制与管理。
【关键词】安置房，工程造价，控制，管理
【 abstract 】 the construction of houses is different from commodity house, it has definite purpose, specific and accurate cycle of area, its main purpose is to ensure the resident housing needs. Because of this, houses in the whole process of construction in satisfy building functional requirement at the same time, more to meet the requirements of the houses economy, effective management process, and ensuring the quality of projects, strictly control the development cost. This article mainly discuss to houses the whole process of construction project cost control and management.
【 key words 】 houses, engineering cost, control, management
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
我国经济的发展，旧城区的规划和使用功能已不能满足社会经济发展的需要，这必须要对其重新进行规划建设，以适应现代化城市建设发展的需要。旧城改建的开展，安置房建设成为财政投资的一项重要支出，做好安置房建设的投资控制，使国有资金得到有效使用显得尤为重要。工程建设投资贯穿于工程建设的各个阶段，使安置房工程项目在保证质量和满足进度、安全要求的前提下顺利进行。
一、工程造价、工程造价控制、工程造价管理的概论
1、工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动，在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。
2、工程造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。
3、工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二、工程项目成本构成
安置房的成本控制的因素错综复杂,而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败,关系到建筑施工企业的发展,同时也是工程投标成败的主要因素。合理确定和控制工程项目成本是一项复杂的系统工程,必须采用全面有效的措施,利用现有计算机技术做好成本的事前、事中和事后控制, 保证工程质量，有效降低项目成本,实现利润最大化。
1、工程项目成本构成的主要因素
工程项目成本的构成一般均包括以下因素:人工、材料、机械、措施、风险等。由于工程项目具有单件性的特点,施工条件、环境因素的不同,建筑成本的构成因素也就存在一定的差异。工程项目成本的合理计算是施工企业控制工程造价的基础,是科学合理地编制项目成本计划,确定成本控制目标的依据。工程项目的计算越详细、考虑得越周到,就越能在工程施工过程中减少不必要的损失。
2、计算方法
材料成本的计算是项目总成本计算中的关键因素。对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确统计,杜绝多采购和少采购。多采购会导致多余材料无法处理,浪费资金,增加库存成本;少采购会导致采购成本增加及延误工期带来的更大损失。特别是影响较大的主材可实行比价采购管理,要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式和距离,摸清市场的行情走势,加大对市场材料价格“询价”的力度和方法,形成询价信息库。在保证质量的前提下,用价格最低、运距最短、道路及场地最好的定位用料的料源,以达到节约材料成本的目的。
三、安置房工程造价控制
国家规定安置房的价格制定实行的是微利原则，实行政府指导价。那么在土地实行政府划拨的前提下，成本控制的重点就在于建安成本的控制。在建设的全过程里，成本控制的重点关键在于设计阶段和施工阶段的造价控制。
1、安置房设计方面的造价控制
在工程设计中，把技术与经济合理结合在一起，是安置房建设造价控制的关键。采用不同的建筑方案会产生不同的建筑效果，同时也会影响到建筑成本，那么就要求设计人员在选择建筑方案时，不能一味追求建筑效果，在满足建筑功能要求的同时，对建筑的经济性也要加以考虑。一般来说，相同的建筑面积，建筑物外形越简单，外墙长度越短，单位面积造价也就越低；反之，建筑平面、外形复杂且不规则，则会造成主体结构、室内外管线等基础费用的增加，伴随而来的是较高的造价成本。此外，建筑层高对工程造价的影响也是很大的，经测算层高每下降10cm，可以降低工程造价l％左右，可节约墙体材料10％左右。所以在满足相关设计规范和功能要求的前提下，一个比较合理的层高对于降低成本来说是比较重要的。建筑的节能设计，采取必要的节能措施，在很大程度上也提高了工程的成本。现有的资料表明采取节能设计措施每平方米要增加100—200元的造价，所以特别要注意控制外门窗的面积占外墙总面积的比例，如果门窗的比例比较大，那么为了达到节能要求，将大幅度地提高节能支出，从而提高了整个工程造价。
2、增强安置房工程施工现场的管理
在施工的过程中，工程的管理人员往往在管理的过程中只重视施工技术的管理，往往忽视对工程施工阶段的造价控制，由此增加了工程的成本。针对这一现象，就要求工程的管理人员能够加强施工现场的管理。首先，必须加强对施工管理人员的经济意识教育和经济理论学习，树立“从技术人手，以经济结束”的管理思想。其次，施工前做好施工组织设计，安排好施工进度计划，在施工的过程中，严格按照施工计划进度进行施工，严禁为赶工期而不断的增加施工人员数量以及施工机械。最后，在施工现场管理的过程中，要加强施工人员的资源节约意识，严禁施工人员在施工的过程中对施工材料肆意的浪费，同时也要杜绝偷工减料。
1）统筹协调管理
充分发挥业主的主导作用，建立每周现场碰头会，月总结计划会制度。各方可利用会议提出问题、查找原因、统一思想、解决问题。作为业主的主要职责是督促承包商、监理、设计各方如何认真履行自己的职责，确保工程质量、进度、安全、造价全面达到预期目标，而不要包罗万象，把所有事情都往自己身上揽，这样反而调动不了各方积极性。
2）把握控制节点
在施工过程的造价控制中，必须制定并给出造价控制的标准或要求。严格按合同约定到每个付款节点时，及时审查施工承包商上报的已完工程量，按工程实际进度及时签署工程进度款支付意见，为承包商提供良好的保证。在工程进度审核时，做到严格把关，逐项审查，防止高估冒算。若审核工程价超过合同中规定付款额，则按合同付款，若审核工程价款不超过合同付款额，则按审核工程款付款。
3）做好工程记录
认真做好施工过程期间的记录，全面掌握收集工程有关资料，尤其要对隐蔽工程及变更情况工作详细记录，为工程结算和验收提供可靠的数据。
4）严控现场费用
严格控制现场管理费用，合理使用广告策划，减少占道费、绿化赔偿和其它赔偿，对甲供材料或设备做到按合同按计划进场，确保工程顺利进行。
结语
总之，安置房工程的造价控制和管理在安置房建设工程中占据重要的地位，要有计划的、合理的组织安排项目中的工程建设过程，不仅要控制项目投资不超过批准的造价限额，还要合理使用资源，保证工程质量，取得投资效益。所以，在安置房建设全过程中更要加强项目的工程造价控制与管理。
参考文献
【1】刘明．安置房工程建设管理【J】．北京：经济出版社．2009．
【2】戴达人．浅谈房地产方向的工程管理【J】．中国科技信息，2010，(21)：57—57．
【3】李海．房地产开发企业工程管理问题浅析【J】．中国科技信息，2008.(3)：126—127．
【关键词】安置房，工程造价，控制，管理
【 abstract 】 the construction of houses is different from commodity house, it has definite purpose, specific and accurate cycle of area, its main purpose is to ensure the resident housing needs. Because of this, houses in the whole process of construction in satisfy building functional requirement at the same time, more to meet the requirements of the houses economy, effective management process, and ensuring the quality of projects, strictly control the development cost. This article mainly discuss to houses the whole process of construction project cost control and management.
【 key words 】 houses, engineering cost, control, management
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
我国经济的发展，旧城区的规划和使用功能已不能满足社会经济发展的需要，这必须要对其重新进行规划建设，以适应现代化城市建设发展的需要。旧城改建的开展，安置房建设成为财政投资的一项重要支出，做好安置房建设的投资控制，使国有资金得到有效使用显得尤为重要。工程建设投资贯穿于工程建设的各个阶段，使安置房工程项目在保证质量和满足进度、安全要求的前提下顺利进行。
一、工程造价、工程造价控制、工程造价管理的概论
1、工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动，在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。
2、工程造价控制是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。
3、工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二、工程项目成本构成
安置房的成本控制的因素错综复杂,而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败,关系到建筑施工企业的发展,同时也是工程投标成败的主要因素。合理确定和控制工程项目成本是一项复杂的系统工程,必须采用全面有效的措施,利用现有计算机技术做好成本的事前、事中和事后控制, 保证工程质量，有效降低项目成本,实现利润最大化。
1、工程项目成本构成的主要因素
工程项目成本的构成一般均包括以下因素:人工、材料、机械、措施、风险等。由于工程项目具有单件性的特点,施工条件、环境因素的不同,建筑成本的构成因素也就存在一定的差异。工程项目成本的合理计算是施工企业控制工程造价的基础,是科学合理地编制项目成本计划,确定成本控制目标的依据。工程项目的计算越详细、考虑得越周到,就越能在工程施工过程中减少不必要的损失。
2、计算方法
材料成本的计算是项目总成本计算中的关键因素。对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确统计,杜绝多采购和少采购。多采购会导致多余材料无法处理,浪费资金,增加库存成本;少采购会导致采购成本增加及延误工期带来的更大损失。特别是影响较大的主材可实行比价采购管理,要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式和距离,摸清市场的行情走势,加大对市场材料价格“询价”的力度和方法,形成询价信息库。在保证质量的前提下,用价格最低、运距最短、道路及场地最好的定位用料的料源,以达到节约材料成本的目的。
三、安置房工程造价控制
国家规定安置房的价格制定实行的是微利原则，实行政府指导价。那么在土地实行政府划拨的前提下，成本控制的重点就在于建安成本的控制。在建设的全过程里，成本控制的重点关键在于设计阶段和施工阶段的造价控制。
1、安置房设计方面的造价控制
在工程设计中，把技术与经济合理结合在一起，是安置房建设造价控制的关键。采用不同的建筑方案会产生不同的建筑效果，同时也会影响到建筑成本，那么就要求设计人员在选择建筑方案时，不能一味追求建筑效果，在满足建筑功能要求的同时，对建筑的经济性也要加以考虑。一般来说，相同的建筑面积，建筑物外形越简单，外墙长度越短，单位面积造价也就越低；反之，建筑平面、外形复杂且不规则，则会造成主体结构、室内外管线等基础费用的增加，伴随而来的是较高的造价成本。此外，建筑层高对工程造价的影响也是很大的，经测算层高每下降10cm，可以降低工程造价l％左右，可节约墙体材料10％左右。所以在满足相关设计规范和功能要求的前提下，一个比较合理的层高对于降低成本来说是比较重要的。建筑的节能设计，采取必要的节能措施，在很大程度上也提高了工程的成本。现有的资料表明采取节能设计措施每平方米要增加100—200元的造价，所以特别要注意控制外门窗的面积占外墙总面积的比例，如果门窗的比例比较大，那么为了达到节能要求，将大幅度地提高节能支出，从而提高了整个工程造价。
2、增强安置房工程施工现场的管理
在施工的过程中，工程的管理人员往往在管理的过程中只重视施工技术的管理，往往忽视对工程施工阶段的造价控制，由此增加了工程的成本。针对这一现象，就要求工程的管理人员能够加强施工现场的管理。首先，必须加强对施工管理人员的经济意识教育和经济理论学习，树立“从技术人手，以经济结束”的管理思想。其次，施工前做好施工组织设计，安排好施工进度计划，在施工的过程中，严格按照施工计划进度进行施工，严禁为赶工期而不断的增加施工人员数量以及施工机械。最后，在施工现场管理的过程中，要加强施工人员的资源节约意识，严禁施工人员在施工的过程中对施工材料肆意的浪费，同时也要杜绝偷工减料。
1）统筹协调管理
充分发挥业主的主导作用，建立每周现场碰头会，月总结计划会制度。各方可利用会议提出问题、查找原因、统一思想、解决问题。作为业主的主要职责是督促承包商、监理、设计各方如何认真履行自己的职责，确保工程质量、进度、安全、造价全面达到预期目标，而不要包罗万象，把所有事情都往自己身上揽，这样反而调动不了各方积极性。
2）把握控制节点
在施工过程的造价控制中，必须制定并给出造价控制的标准或要求。严格按合同约定到每个付款节点时，及时审查施工承包商上报的已完工程量，按工程实际进度及时签署工程进度款支付意见，为承包商提供良好的保证。在工程进度审核时，做到严格把关，逐项审查，防止高估冒算。若审核工程价超过合同中规定付款额，则按合同付款，若审核工程价款不超过合同付款额，则按审核工程款付款。
3）做好工程记录
认真做好施工过程期间的记录，全面掌握收集工程有关资料，尤其要对隐蔽工程及变更情况工作详细记录，为工程结算和验收提供可靠的数据。
4）严控现场费用
严格控制现场管理费用，合理使用广告策划，减少占道费、绿化赔偿和其它赔偿，对甲供材料或设备做到按合同按计划进场，确保工程顺利进行。
结语
总之，安置房工程的造价控制和管理在安置房建设工程中占据重要的地位，要有计划的、合理的组织安排项目中的工程建设过程，不仅要控制项目投资不超过批准的造价限额，还要合理使用资源，保证工程质量，取得投资效益。所以，在安置房建设全过程中更要加强项目的工程造价控制与管理。
参考文献
【1】刘明．安置房工程建设管理【J】．北京：经济出版社．2009．
【2】戴达人．浅谈房地产方向的工程管理【J】．中国科技信息，2010，(21)：57—57．
【3】李海．房地产开发企业工程管理问题浅析【J】．中国科技信息，2008.(3)：126—127．