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摘要：在本篇文章当中我们主要是以乳源瑶族自治县作为例子来对其进行分析以及比较，并且在新的土地规划以及分类的基础上探讨，另外还应当应用建设用地分类预测法来对其进行需求量的预测，同时结合城镇工矿用地和农村居民点用地的潜力来进行分析，希望能够提供给相关从事者一些有效的帮助。
关键词：土地规划分类；建设用地需求量；分类预测分析
1.引言
对于土地的集约利用而言，它主要指的是有效地通过对于土地投入的加强，从而在一定的程度上能够改善其土地的经营以及管理，这也是一种加强土地收益的方式。对于我国诸多的地区而言，当地的土地资源使用十分的有限，并且在随着工业化以及城镇化建设的不断发展，这也使得相关的土地资源将会变得十分的缺乏，也会导致人与地两者之间的矛盾变得更加的突出。因此对于土地的稀缺性和不可再生性来讲，它正在一步一步地制约着我国山区地方的经济发展以及社会发展。因此有效的对其土地规划分类以及节约的分类预测是一件十分重要的事情。
2.总体规划的重要性分析
在这一个过程当中，我们需要直观地了解到，作为编制土地利用总体规划而言，它是一件十分重要的事情，对于建设用地的需求预测它能够在最大的限度当中保障各类土地需求量的控制指标是否合理以及实用性。因此有效的安排各类建设用地还可以缓解人与地两者之间出现的矛盾，加强经济社会的发展，是保障其总体规划开展的重要方式。
资源的日益缺乏将不可避免地导致人与土地之间的矛盾更加突出。土地的稀缺性和不可再生性正成为制约中国山区地方经济社会发展的主要瓶颈之一。因此，对山区土地保护与集约化研究具有重要意义。对于土地总体规划的基础工作而言，我们需要有效的管控当地的土地需求，从而制定出较为合理的计算，来对其当地的土地进行安排以及相关的建设用地。这样的一种方式，它能够有效地安排当地的建设用地情况，从而在一定的程度上缓解人与地两者之间的关系，让当地的经济能够朝着更好的方向进行发展。另外基于土地规划以及相关预测需求分析也是当前新土地规划中的特点，因此使其内部当中具有合理化的特点，我们才能根据土地规划分类和保护开展相关的工作内容。
在当前对于编制土地而言，这是一种使用总体规划从而开展的项目，这一种项目的需求预测是为了能够在一定能够的程度上使其当地的土地需求量能够符合一定的标准。但是我们在使用的过程中，需要保障其有着较为足够的科学性，因为它将会关于到其规划方式的实用性研究。另外我们也可以发现合理的安排建设用地能够较好的环节当地人与土地两者之间出现的矛盾，使其我国能够较好的加强经济社会的可持续发展，从而在最大的限度当中保障土地使用总体规划开展的类型。
按照相关的调查研究报告我们可以发现，在我国国内有着诸多的学者，他们对于建设用地的需求以及相关预测方式的研究比较多，但是这一些研究它较多都是使用总量预测来开展工作的，当然还有着一些少数的分类预测法或者是结合节约用地的规律等等，来進行统计结果。但是其中代表的都是建设用地总体的变化趋势，因此这一些方式它都没有全面的考虑到各个部分发展的需求在这一个过程当中，我们可以发现对于分类预测发来讲，它能够较好地反映出当前各种建设用地的需求，并且也能够体现出用地的建设。因此当我们在进行开展土地使用的总体规划中使用的较多的便是分类预测法。
那么在这一个过程中，为了能够较好的贯彻以及落实耕地保护制度以及节约用地的制度，我们需要采用科学化的方式来进行编制土地使用总体规划，使其能够在最大的限度当中强化土地用途管制和土地宏观调控。另外在我国的相关部门中已经发布了全新的通知，明确指出对于新的土地规划分类标准，需要按照规划的管理需求，从而有效地开展土地规划和基数两者之间的转换，这样才能够形成规划基础的数据。因此在面对这样的一种情况，我们需要基于土地规划分析的建设需求来进行判断新一轮土地的特点，这也是一种能够较好的保障规划科学性以及合理性的关键性内容。
基于当前我们需要以土地规划分类以及节约集体作为基础来开展相关的工作内容，另外也应当融入新一轮规划修建的工作实践，进行提供新一轮的规划工作涉及，保障建设用地需求预测的思路能够得到启发，使其在最大的限度当中能够为总体规划工作打下基础。
3.研究区概括分析
对于乳源瑶族自治区而言，它下设有着9个镇，当地的户籍总人口有着20万左右，因此为了能够较好的加快当地的经济，另外对于产业结构这一个方面的内容而言，按照调查研究的方式，我们需要使其当地的由传统的农业朝着工业方向进行发展。另外在当地第二产业的产值它占据着总生产量的百分之五十，并且在工业发展这一个过程中，我们可以发现在当地地区中它有着诸多52.6×104KW的水电站，因此我们需要按照方案的开展主要是以峡谷的开发作为主要的目的，大力打造主题形象的生态旅游地，使其能够在最大的限度当中带动第三产业的发展。
4.建设用地需求量分类预测方式探析
4.1地类转换
在我国2009年的时候颁发了相关总体规划的指导意见，并且各个地类的统计也是依照全国当中的土地分类系统来开展工作，因此，在面对这样的一种情况，我们为了能够有效地加强新一轮的安排，就需要将原本传统的地类转换改变为土地规划内容，另外相关的土地过度使其粉底需要与土地规划分析的关系有着搭配。
4.2建设用地各地类预测方法分析
在我国国内当中每一个地区它的土地需求量都不一致，因此我们需要按照其实际的情况来开展工作的安排，这样一来既能够考虑到经济发展的提高又可能满足集约用地的需求。因此当我们在进行城乡建设的过程中，需要对其新增量以及减少量两者进行预测，使其当地的用地能够按照各地的实际需求来进行表达出来。
5.乳源县建设用地需求量预测
5.1城乡建设用地规划预测 第一，相关城镇用地预测分析，按照当地的土地使用情况以及相关数据而言，我们可以发现在2005年的时候，当地的城镇用地面积大约为5km，而城镇中的人口有着6万人，那么在面对这样的一种情况，我们需要采用颁发的政策以及方式，来对其进行预测。预测2020年的时候，当地的人均用地面积不会低于100m2/人。
第二，采矿用地和其他独立建设用地增加规模，按照乳源县的规划以及项目建设表，在这一个规划的过程中，重点的工况用地它有着：采矿用地，主要是当地采矿用地中袋你项目规划表，以及相关项目的设计分析。另外从当地的电力设施来看，在规划的过程中，将会进行构建9个乡镇供电所，来加强当地的经济情况。
农村居民区土地利用预测。另外随着我国国内城市化的水平不断加强和提高，从而在一定能够的程度上使其农村中的人口渐渐的转移到了城镇当中。使得农村中的土地规模渐渐扩大，使其集约化的潜力较强。另外，在当地也可以通过对居民点新增以及减少来了解到相关的平衡分析，从而在最大的限度当中确定农村居民点的规模。
5.2城乡建设用地规模
对于城镇与乡村两者之间的用地规模研究，我们需要使其能够符合当地的实际情况，因此我们可以从表1当中的内容直观地了解到。
5.3交通水利地预测分析
第一，并且在这一个过程中，我们还需要对于交通用地规模等方面进行有效的预测，在2005年的时候，根据《乳源县交通用地规划表》和《“十一五”交通发展规划》，乳源县在2006—2020年的交通建设主要包括广乐高地的建设。每个城镇的高速县县和客运站，以及高速公路的新扩建和改建。到目标年，总净增加量为87835hm2。
第二，水利设施规模预测，2005年，乳源县水利设施400单位HN，其中水库水面338625HN，水利建设区1413hm2，主要由乌江南水水库泉水库组成。在该地区的中部，也有大面积的雨水收集土地和丰富的森林资源来保护水源。水质良好，径流系数变化很小。它有能力开发有关水产养殖用水优势的休闲项目。此外，该县山坑河水量大，集雨面积大，小水电的发展条件独特。根据后苑县“十一五”规划和后苑县水利发展“十一五”规划报告，这一个县城它将会在一段的时间当中有效的完善其防洪等工作。
在2006年到现如今，我们可以发现该县的水利工作它有着防洪堤工程，水库，塘头水电站建设工程等。并且按照当地的实际的情况，我们可以发现该地区的水资源十分的丰富，因此在开展水电站建设的时候，便可以充分地运用起来，这样还能够加强其经济方面的发展。另外在经过规划之后，该地区的水利设施用地得到明显的加强。
第三，323土地用于运输和水利。根据交通运输和水利设施用地的预测，规划期内运输和水利用地的净增加量为122380hm2。计划到目标年的运输和水利用地规模为543858hm2，如表1中的内容所示。
5.4其他建设用地预测分析
第一，在这个过程中，我们需要对周边风景优美的地方进行土地预测，包括风景名胜区革命场所、历史名胜古迹等，乳源县规划期内的重点建设项目包括南岭国家森林公园、风景区、天山风景区。因此，在规划期内，用于风景名胜区的土地净增加量为20493hm2。到目标年度规划的风景区用地规模为28498hm2。
第二，特殊用地預测。特殊土地是指国防、宗教公墓和居民区以外的公墓的土地。2005年，乳源县有35292hm2的专用土地。根据“十一五”规划，在规划期内，重点建设项目是国家体育锻炼基地之一。因此，在计划期间内，到计划年度的专用土地总净增加量为22954hm2，而专用土地规模为58246hm2。
第三，其他建设用地预测。根据风景名胜区设施和特殊用地的总结，可以得出结论：2005年目标年其他建设用地为43297hm2，规划期为43447hm2，其他建设用地规模为 80744hm2。
第四，另外对于一些在农村中因为其移民以及居民地建设用地所节约出来的土地而言，我们需要采用因地制宜的方式。另外在基于条件允许的情况当中，我们也需要对其一些土地进行整理和复垦，对于不适合复垦的区域，也需要按照其自然环境等方面的特点，从而恢复植被的利用。
6.结束语
总体来说，在当前我们可以了解到对于制定新一轮的土地总体规划，它是一件十分重大的事情，它能够直接的关系到我们的生活，那么充分地发挥出土地调控的政策，能够提高土地使用的情况，加强经济社会与人口资源等方面的发展。因此，有必要在未来的土地规划分类与保护的基础上，对建设用地的需求进行分类和预测，为新一轮的土地利用总体规划的修订提供更多的指导。
参考文献：
[1]于书伦，段娟莉，杨永波.空间规划视角下土地利用现状与规划分类标准初探[J].资源信息与工程， 2019， 34（05）：68-71+75.
[2]杨莉，江浏光艳，吴修月.土地覆被与“两规合一”冲突检测的实证研究——以成都市蒲江县为例[J].湖北农业科学， 2019， 58（14）：148-153.
[3]孔江伟.空间规划改革视角下的用地分类体系及其应用[C].中国城市规划学会、杭州市人民政府.共享与品质——2018中国城市规划年会论文集（11城市总体规划）.中国城市规划学会、杭州市人民政府：中国城市规划学会， 2018：337-347.
[4]周琳.面向城乡规划转型的土地利用分类标准探讨——兼评《城乡用地分类与规划建设用地标准》征求意见稿[C].中国城市规划学会、杭州市人民政府.共享与品质——2018中国城市规划年会论文集（12城乡治理与政策研究）.中国城市规划学会、杭州市人民政府：中国城市规划学会， 2018：20-28.
[5]曹学强.城乡规划与土地利用规划用地分类标准协调研究[D].合肥工业大学， 2016.
[6]郭谁琼.城市规划和土地利用规划用地分类衔接研究[C].中国城市规划学会、贵阳市人民政府.新常态：传承与变革——2015中国城市规划年会论文集（09城市总体规划）.中国城市规划学会、贵阳市人民政府：中国城市规划学会， 2015：176-188.
[7]杨波，杜忠潮，谢晓波.基于土地规划分类和节约集约的山区建设用地需求量分类预测——以陕西省略阳县为例[J].安徽农业科学， 2011， 39（33）：20677-20680.
[8]王振毅，陈进发，徐剑波.基于土地规划分类和节约集约的建设用地需求量分类预测[J].安徽农业科学， 2010， 38（19）：10176-10178.
关键词：土地规划分类；建设用地需求量；分类预测分析
1.引言
对于土地的集约利用而言，它主要指的是有效地通过对于土地投入的加强，从而在一定的程度上能够改善其土地的经营以及管理，这也是一种加强土地收益的方式。对于我国诸多的地区而言，当地的土地资源使用十分的有限，并且在随着工业化以及城镇化建设的不断发展，这也使得相关的土地资源将会变得十分的缺乏，也会导致人与地两者之间的矛盾变得更加的突出。因此对于土地的稀缺性和不可再生性来讲，它正在一步一步地制约着我国山区地方的经济发展以及社会发展。因此有效的对其土地规划分类以及节约的分类预测是一件十分重要的事情。
2.总体规划的重要性分析
在这一个过程当中，我们需要直观地了解到，作为编制土地利用总体规划而言，它是一件十分重要的事情，对于建设用地的需求预测它能够在最大的限度当中保障各类土地需求量的控制指标是否合理以及实用性。因此有效的安排各类建设用地还可以缓解人与地两者之间出现的矛盾，加强经济社会的发展，是保障其总体规划开展的重要方式。
资源的日益缺乏将不可避免地导致人与土地之间的矛盾更加突出。土地的稀缺性和不可再生性正成为制约中国山区地方经济社会发展的主要瓶颈之一。因此，对山区土地保护与集约化研究具有重要意义。对于土地总体规划的基础工作而言，我们需要有效的管控当地的土地需求，从而制定出较为合理的计算，来对其当地的土地进行安排以及相关的建设用地。这样的一种方式，它能够有效地安排当地的建设用地情况，从而在一定的程度上缓解人与地两者之间的关系，让当地的经济能够朝着更好的方向进行发展。另外基于土地规划以及相关预测需求分析也是当前新土地规划中的特点，因此使其内部当中具有合理化的特点，我们才能根据土地规划分类和保护开展相关的工作内容。
在当前对于编制土地而言，这是一种使用总体规划从而开展的项目，这一种项目的需求预测是为了能够在一定能够的程度上使其当地的土地需求量能够符合一定的标准。但是我们在使用的过程中，需要保障其有着较为足够的科学性，因为它将会关于到其规划方式的实用性研究。另外我们也可以发现合理的安排建设用地能够较好的环节当地人与土地两者之间出现的矛盾，使其我国能够较好的加强经济社会的可持续发展，从而在最大的限度当中保障土地使用总体规划开展的类型。
按照相关的调查研究报告我们可以发现，在我国国内有着诸多的学者，他们对于建设用地的需求以及相关预测方式的研究比较多，但是这一些研究它较多都是使用总量预测来开展工作的，当然还有着一些少数的分类预测法或者是结合节约用地的规律等等，来進行统计结果。但是其中代表的都是建设用地总体的变化趋势，因此这一些方式它都没有全面的考虑到各个部分发展的需求在这一个过程当中，我们可以发现对于分类预测发来讲，它能够较好地反映出当前各种建设用地的需求，并且也能够体现出用地的建设。因此当我们在进行开展土地使用的总体规划中使用的较多的便是分类预测法。
那么在这一个过程中，为了能够较好的贯彻以及落实耕地保护制度以及节约用地的制度，我们需要采用科学化的方式来进行编制土地使用总体规划，使其能够在最大的限度当中强化土地用途管制和土地宏观调控。另外在我国的相关部门中已经发布了全新的通知，明确指出对于新的土地规划分类标准，需要按照规划的管理需求，从而有效地开展土地规划和基数两者之间的转换，这样才能够形成规划基础的数据。因此在面对这样的一种情况，我们需要基于土地规划分析的建设需求来进行判断新一轮土地的特点，这也是一种能够较好的保障规划科学性以及合理性的关键性内容。
基于当前我们需要以土地规划分类以及节约集体作为基础来开展相关的工作内容，另外也应当融入新一轮规划修建的工作实践，进行提供新一轮的规划工作涉及，保障建设用地需求预测的思路能够得到启发，使其在最大的限度当中能够为总体规划工作打下基础。
3.研究区概括分析
对于乳源瑶族自治区而言，它下设有着9个镇，当地的户籍总人口有着20万左右，因此为了能够较好的加快当地的经济，另外对于产业结构这一个方面的内容而言，按照调查研究的方式，我们需要使其当地的由传统的农业朝着工业方向进行发展。另外在当地第二产业的产值它占据着总生产量的百分之五十，并且在工业发展这一个过程中，我们可以发现在当地地区中它有着诸多52.6×104KW的水电站，因此我们需要按照方案的开展主要是以峡谷的开发作为主要的目的，大力打造主题形象的生态旅游地，使其能够在最大的限度当中带动第三产业的发展。
4.建设用地需求量分类预测方式探析
4.1地类转换
在我国2009年的时候颁发了相关总体规划的指导意见，并且各个地类的统计也是依照全国当中的土地分类系统来开展工作，因此，在面对这样的一种情况，我们为了能够有效地加强新一轮的安排，就需要将原本传统的地类转换改变为土地规划内容，另外相关的土地过度使其粉底需要与土地规划分析的关系有着搭配。
4.2建设用地各地类预测方法分析
在我国国内当中每一个地区它的土地需求量都不一致，因此我们需要按照其实际的情况来开展工作的安排，这样一来既能够考虑到经济发展的提高又可能满足集约用地的需求。因此当我们在进行城乡建设的过程中，需要对其新增量以及减少量两者进行预测，使其当地的用地能够按照各地的实际需求来进行表达出来。
5.乳源县建设用地需求量预测
5.1城乡建设用地规划预测 第一，相关城镇用地预测分析，按照当地的土地使用情况以及相关数据而言，我们可以发现在2005年的时候，当地的城镇用地面积大约为5km，而城镇中的人口有着6万人，那么在面对这样的一种情况，我们需要采用颁发的政策以及方式，来对其进行预测。预测2020年的时候，当地的人均用地面积不会低于100m2/人。
第二，采矿用地和其他独立建设用地增加规模，按照乳源县的规划以及项目建设表，在这一个规划的过程中，重点的工况用地它有着：采矿用地，主要是当地采矿用地中袋你项目规划表，以及相关项目的设计分析。另外从当地的电力设施来看，在规划的过程中，将会进行构建9个乡镇供电所，来加强当地的经济情况。
农村居民区土地利用预测。另外随着我国国内城市化的水平不断加强和提高，从而在一定能够的程度上使其农村中的人口渐渐的转移到了城镇当中。使得农村中的土地规模渐渐扩大，使其集约化的潜力较强。另外，在当地也可以通过对居民点新增以及减少来了解到相关的平衡分析，从而在最大的限度当中确定农村居民点的规模。
5.2城乡建设用地规模
对于城镇与乡村两者之间的用地规模研究，我们需要使其能够符合当地的实际情况，因此我们可以从表1当中的内容直观地了解到。
5.3交通水利地预测分析
第一，并且在这一个过程中，我们还需要对于交通用地规模等方面进行有效的预测，在2005年的时候，根据《乳源县交通用地规划表》和《“十一五”交通发展规划》，乳源县在2006—2020年的交通建设主要包括广乐高地的建设。每个城镇的高速县县和客运站，以及高速公路的新扩建和改建。到目标年，总净增加量为87835hm2。
第二，水利设施规模预测，2005年，乳源县水利设施400单位HN，其中水库水面338625HN，水利建设区1413hm2，主要由乌江南水水库泉水库组成。在该地区的中部，也有大面积的雨水收集土地和丰富的森林资源来保护水源。水质良好，径流系数变化很小。它有能力开发有关水产养殖用水优势的休闲项目。此外，该县山坑河水量大，集雨面积大，小水电的发展条件独特。根据后苑县“十一五”规划和后苑县水利发展“十一五”规划报告，这一个县城它将会在一段的时间当中有效的完善其防洪等工作。
在2006年到现如今，我们可以发现该县的水利工作它有着防洪堤工程，水库，塘头水电站建设工程等。并且按照当地的实际的情况，我们可以发现该地区的水资源十分的丰富，因此在开展水电站建设的时候，便可以充分地运用起来，这样还能够加强其经济方面的发展。另外在经过规划之后，该地区的水利设施用地得到明显的加强。
第三，323土地用于运输和水利。根据交通运输和水利设施用地的预测，规划期内运输和水利用地的净增加量为122380hm2。计划到目标年的运输和水利用地规模为543858hm2，如表1中的内容所示。
5.4其他建设用地预测分析
第一，在这个过程中，我们需要对周边风景优美的地方进行土地预测，包括风景名胜区革命场所、历史名胜古迹等，乳源县规划期内的重点建设项目包括南岭国家森林公园、风景区、天山风景区。因此，在规划期内，用于风景名胜区的土地净增加量为20493hm2。到目标年度规划的风景区用地规模为28498hm2。
第二，特殊用地預测。特殊土地是指国防、宗教公墓和居民区以外的公墓的土地。2005年，乳源县有35292hm2的专用土地。根据“十一五”规划，在规划期内，重点建设项目是国家体育锻炼基地之一。因此，在计划期间内，到计划年度的专用土地总净增加量为22954hm2，而专用土地规模为58246hm2。
第三，其他建设用地预测。根据风景名胜区设施和特殊用地的总结，可以得出结论：2005年目标年其他建设用地为43297hm2，规划期为43447hm2，其他建设用地规模为 80744hm2。
第四，另外对于一些在农村中因为其移民以及居民地建设用地所节约出来的土地而言，我们需要采用因地制宜的方式。另外在基于条件允许的情况当中，我们也需要对其一些土地进行整理和复垦，对于不适合复垦的区域，也需要按照其自然环境等方面的特点，从而恢复植被的利用。
6.结束语
总体来说，在当前我们可以了解到对于制定新一轮的土地总体规划，它是一件十分重大的事情，它能够直接的关系到我们的生活，那么充分地发挥出土地调控的政策，能够提高土地使用的情况，加强经济社会与人口资源等方面的发展。因此，有必要在未来的土地规划分类与保护的基础上，对建设用地的需求进行分类和预测，为新一轮的土地利用总体规划的修订提供更多的指导。
参考文献：
[1]于书伦，段娟莉，杨永波.空间规划视角下土地利用现状与规划分类标准初探[J].资源信息与工程， 2019， 34（05）：68-71+75.
[2]杨莉，江浏光艳，吴修月.土地覆被与“两规合一”冲突检测的实证研究——以成都市蒲江县为例[J].湖北农业科学， 2019， 58（14）：148-153.
[3]孔江伟.空间规划改革视角下的用地分类体系及其应用[C].中国城市规划学会、杭州市人民政府.共享与品质——2018中国城市规划年会论文集（11城市总体规划）.中国城市规划学会、杭州市人民政府：中国城市规划学会， 2018：337-347.
[4]周琳.面向城乡规划转型的土地利用分类标准探讨——兼评《城乡用地分类与规划建设用地标准》征求意见稿[C].中国城市规划学会、杭州市人民政府.共享与品质——2018中国城市规划年会论文集（12城乡治理与政策研究）.中国城市规划学会、杭州市人民政府：中国城市规划学会， 2018：20-28.
[5]曹学强.城乡规划与土地利用规划用地分类标准协调研究[D].合肥工业大学， 2016.
[6]郭谁琼.城市规划和土地利用规划用地分类衔接研究[C].中国城市规划学会、贵阳市人民政府.新常态：传承与变革——2015中国城市规划年会论文集（09城市总体规划）.中国城市规划学会、贵阳市人民政府：中国城市规划学会， 2015：176-188.
[7]杨波，杜忠潮，谢晓波.基于土地规划分类和节约集约的山区建设用地需求量分类预测——以陕西省略阳县为例[J].安徽农业科学， 2011， 39（33）：20677-20680.
[8]王振毅，陈进发，徐剑波.基于土地规划分类和节约集约的建设用地需求量分类预测[J].安徽农业科学， 2010， 38（19）：10176-10178.