【摘 要】
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一、引言rn行政裁量是行政法学中的核心概念,①行政裁量广泛地存在于行政领域之中,甚至有论者认为,行政裁量是行政权的核心.②行政机关在法定的范围内具有判断和行动的自由对
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一、引言rn行政裁量是行政法学中的核心概念,①行政裁量广泛地存在于行政领域之中,甚至有论者认为,行政裁量是行政权的核心.②行政机关在法定的范围内具有判断和行动的自由对行政权的行使而言具有重要意义,它既是行政权对法律的执行,也是其发挥创造性的条件.行政裁量的复杂性正是对行政与立法、行政与司法复杂关系的集中反映,其理论争议也最大.尤其是,面临着行政任务的复杂性、多变性等困难,一方面行政权被寄予厚望,另一方面行政权的扩张也需要加以控制.对行政权,尤其是对行政裁量的规制是行政法研究中的重要课题.一般而言,对行政裁量的控制是从两个方面进行的:合法性和合理性.根据依法行政原则,行政裁量的合法性规制自不待言,然而对行政权的合理性化则因其缺乏判定合理性的客观标准以及对行政机关的行政裁量领域的自主性的尊重,从而合理性控制始终难收其效.
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