税制改革牵动港人神经

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  最近,香港政府提出进行税制改革,并建议开征商品及服务税(俗称销售税)。由于税制改革涉及到每一位港人的切身利益,因此社会反响很大,各界意见不一。香港政府随后就此展开为期9个月的公开咨询,鼓励市民进行理性讨论。
  香港政府提出进行税制改革曾导致过游行活动,据警方统计,8月5日的游行有2900人参加,不过发起游行的自由党等团体则宣称超过6000人。游行人士表示,销售税会使物价增加,严重打击零售业生意,一旦开征,香港购物天堂的美誉将毁于一旦,预计届时将会损失两至三成生意。也有意见认为,开征销售税,会推高香港失业率,影响市民的生计,影响香港经济。
  香港政府发言人表示,政府所提出的咨询文件并非最后定案,而是希望藉此鼓励市民理性讨论。发言人表示,政府明白税制改革会对香港带来广泛影响,所以会审慎从事,会在细心听取社会各界的意见后,才向下届政府提出建议。
  发言人强调,作为一个竞争力领先的现代化国际城市,香港必须保持警觉,不能削弱竞争力,必须把握经济复苏带来的休养生息机会,设法扩阔税基,采取行动,让香港的公共财政能更有效地应付日后的经济及社会挑战,但目前并不用急于决定。
  自提出进行税制改革以来,争论一直颇为激烈。香港媒体宣称,虽然香港各界人士对推出这个新税项有不同意见,但社会上对应该改善香港的长远税制却已达成共识。
  香港目前的税制有很多优点,如简单制度和低税率,但以国际标准而言,香港现有的税基非常狭窄。香港只依赖有限的税种及非税项收入来应付公共开支,但这些收入会在香港出现无法控制的经济情况转变时大幅波动,因而令政府较难制订长远的计划和作出投资决定。
  有学者便指出,香港过去能够不开征商品及服务税项而又拥有良好的财政状况,是因为有特定客观条件,但随着经济环境转变,这种优势已不复存在。
  香港中文大学工商管理学院副院长苏伟文认为,香港过去的卖地收入庞大,并能有效地控制福利支出,但近年随着经济气候的转变,政府已不能维持及控制这两项重要的收支。故此,尽管去年香港政府财政有过百亿港元的盈余,未来依然要面对税收和支出失衡的挑战。
  香港税收一直秉持“能者多付”的原则,但有学者认为,现有税制未能有效将有能力交税的人士纳入税网,反而令大部分中产人士要负担重税。
  香港岭南大学公共政策研究中心主任何泺生表示,很多富有人士继承大量遗产,但不用交入息税和遗产税,如果透过商品及服务税,只要他们在香港消费,便可以将其纳入税网。
  何泺生亦建议,政府可以透过退税,向全部纳税人士发还“基本生活开支所含的商品税”,例如2000港元,既可以缓解有困难人士的压力,也可以避免对政府“劫贫济富”的批评。
  德勤全国首席知识主任及税务合伙人罗盛慕娴也指出,引入销售税能够提供持续及稳定的收入来源,使政府能更有效地处理公共财政,但也要注意避免增加低收入人士的负担。而政府应当坚守严谨控制公共开支及审慎理财的原则,以减低通缩及经济衰退所造成的影响。
  此前,香港财政司司长唐英年则表示,香港经济复苏的幅度较预期为佳,即使没有新税种,单靠经济增长及现有的税收,香港仍可望在2008—2009年达到收支平衡。
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