论文部分内容阅读
“有的职位有一种传递效应，因为前任的腐败，极易形成‘捡样子腐败’、‘链条式腐败’”，某市纪委副书记表示，“有时在贪官的影响下，下属更会纷纷效仿，并以此来试探新来的官员。”
2014年9月，某电视台拍摄了一部“探访贪官狱中生活”的新闻影片。正在广东阳江监狱服刑的原茂名市委书记罗荫国出现在镜头前，接受了媒体采访。身穿囚服、剃着光头的罗荫国，已没有了昔日主政一方的神气。监狱中的他，与杀人犯、强奸犯关在一起，每日还得去车间劳动，加工4000个灯泡。
此刻正在茂名市委书记任上的梁毅民也看到了这段影片。他还在会议上提及此事，并劝诫下属们汲取教训，洁身自好。
仅仅一月之后，梁毅民落马。等待他的，将是与罗荫国相同的狱中生活。
罗荫国、梁毅民，加上之前的周镇宏，近十年时间，茂名四任市委书记中，三人相继落马。前腐后继，令人不胜唏嘘。
希望越大，失望越大
三任书记接连落马，对于茂名人来说，除了惊叹更有深深的失望。一名茂名干部告诉记者，茂名人对于周镇宏，向来没有什么好感。但对于罗荫国与梁毅民，都曾寄予殷切希望。“结果希望越大，失望也越大。”
茂名人曾送给周镇宏一个外号，叫做“周大炮”。意思是说周镇宏喜欢喊口号，开空头支票，不做实事。此外，茂名官场风气不正，也是始于周镇宏主政时期。在周治下，茂名的官位往往待价而沽。周镇宏落马后检察机关的指控书显示，周多次收受钱款共计折合人民币2464万余元。此外，还有折合人民币3700万余元的财产不能说明合法来源。
彼时作为周镇宏副手、担任市长职务的罗荫国，相对拥有还算不错的口碑。罗是本地成长起来的干部，熟悉茂名情况，为人低调务实。罗荫国烟瘾很大，一天要抽一包多的烟。但多年来他一直抽十多块钱的白盒云烟，以至于怀揣好烟的下属，当着罗荫国的面都不敢掏出来。
在茂名官场，周镇宏与罗荫国不睦的事人所共知。罗荫国私下到处发牢骚，说自己被绑住了手脚，施展不开。而许多茂名人也认为，真让罗荫国接替周镇宏出任一把手，会迎来焕然一新的局面。
这样的机遇终于来临。2007年，周镇宏高升省委常委，罗荫国顺利接下市委书记一职。一名茂名人士介绍说，周镇宏虽然离开了茂名，但他的“遗毒”却一直还在。尤其是这样一个买官卖官的人，居然高升省委常委，在茂名官场留下一个很坏的“榜样”。
罗荫国落马后，梁毅民自佛山空降而来接下市长一职，两年后扶正为一把手。对于头顶“改革闯将”光环、来自珠三角发达地区的梁毅民，茂名人更是寄予厚望。不过很快，茂名人又失望了。
圈子文化
久而久之，茂名市民对于梁毅民的印象也同当年的“周大炮”差不多——口号喊得震天响，就是落不到实处。
“多年的文化形成了，不是换一个市委书记就能解决的。”茂名当地人士说，茂名官场中最恶质的文化，除了卖官鬻爵就是划圈子、搞小帮派。帮派林立的問题，直接阻碍了政府的执行力。
曾经有一段时间，茂名干部提拔之前的公示，都不注明干部的籍贯。那是因为有一次市里任用9个干部，其中有7个来自罗荫国的老家——茂名下辖的高州市。“为了顾及影响，决定所有干部公示，都不标明籍贯。”一名茂名人士介绍，在买官卖官之风最盛时，钱已经不是问题，关键是人家肯不肯收钱。“罗荫国收谁的钱，那是把谁当做自己圈子里的人。”
罗荫国与原常务副市长杨光亮等都是本地干部，在当地官场深耕多年，从大队基层干起，当过县委书记，从来没有离开过茂名。罗荫国的“高州帮”与杨光亮的“电白帮”是茂名官场实力雄厚的“圈子”。尤其是罗荫国，喜欢使用高州的干部，已是茂名人尽皆知的事情。
挤不进“高州帮”与“电白帮”的人，就得运用夫人路线，混进以罗荫国妻子邹继芳为首的“茂名贵妇交际圈”。在“贵妇交际圈”中，邹继芳是灵魂人物，具体操盘手则是时任茂名市委组织部副部长的李运容。
一名熟悉当地政情的人士说，其实每个圈子里都得靠钱说话，但各个圈子里的人对外还互不买账，颇有些拉帮结伙的意味。
谈及窝案查办之后的茂名官场生态，当地人士还提到了当初“高举轻放”的处理方式。据其中一名人士介绍，为了避免官场彻底“瘫痪”，当初画了一条线。受贿金额在这条线以下的，还能在原岗位继续工作。起码有160多名茂名官员，得益于这项政策保住了官帽。
“这样的做法在当时有其合理性，但留下的隐患也不小。”茂名人士介绍，近些年就有落马官员的家属一直在举报，说“都收了钱，凭什么我们去坐牢，有些人还继续当官？”
而那些被“高举轻放”的干部心里也不踏实。外界不时有重启茂名窝案调查的声音，甚至某人落马后，“重启调查的时机已经成熟”的舆论又会风传一阵。“那些还在台上的人难免生活在焦虑之中，哪里能把全部精力放在工作上。”
重启窝案调查？
窝案查办之后，尽管经济增长乏力，但茂名官场却迎来一段平静的时光。接任罗荫国市委书记职务的邓海光，于2013年升任广东省副省长，更被视为上级肯定茂名工作、窝案那一页已经翻过去的证明。
然而就在今年3月，已退休两年的原茂名市政协主席冯立梅被带走调查。一时间，茂名官场重新暗流涌动。
一名当地人士表示，相较于梁毅民的落马，冯立梅被调查对于茂名官场的震撼更加显著。梁毅民虽然是现任一把手，但毕竟是外来户，关于他被调查的原因，更多是指向在佛山任职期间。冯立梅却是茂名官场的老人，与周镇宏、罗荫国等人的联系颇多。“冯毕竟已退休两年，此时旧案重提耐人寻味。”
一名茂名官员称，如果要重启窝案调查，震撼的力道不会比3年前小。“就说那100多个退赃后没有追究的官员吧，如何处理就是棘手难题。是全部免职还是又划一道线？”
“有的职位有一种传递效应，因为前任的腐败，极易形成‘捡样子腐败’、‘链条式腐败’”，前述市纪委副书记表示，“有时在贪官的影响下，下属更会纷纷效仿，并以此来试探新来的官员。”
（《廉政瞭望》 2014年第23期）
2014年9月，某电视台拍摄了一部“探访贪官狱中生活”的新闻影片。正在广东阳江监狱服刑的原茂名市委书记罗荫国出现在镜头前，接受了媒体采访。身穿囚服、剃着光头的罗荫国，已没有了昔日主政一方的神气。监狱中的他，与杀人犯、强奸犯关在一起，每日还得去车间劳动，加工4000个灯泡。
此刻正在茂名市委书记任上的梁毅民也看到了这段影片。他还在会议上提及此事，并劝诫下属们汲取教训，洁身自好。
仅仅一月之后，梁毅民落马。等待他的，将是与罗荫国相同的狱中生活。
罗荫国、梁毅民，加上之前的周镇宏，近十年时间，茂名四任市委书记中，三人相继落马。前腐后继，令人不胜唏嘘。
希望越大，失望越大
三任书记接连落马，对于茂名人来说，除了惊叹更有深深的失望。一名茂名干部告诉记者，茂名人对于周镇宏，向来没有什么好感。但对于罗荫国与梁毅民，都曾寄予殷切希望。“结果希望越大，失望也越大。”
茂名人曾送给周镇宏一个外号，叫做“周大炮”。意思是说周镇宏喜欢喊口号，开空头支票，不做实事。此外，茂名官场风气不正，也是始于周镇宏主政时期。在周治下，茂名的官位往往待价而沽。周镇宏落马后检察机关的指控书显示，周多次收受钱款共计折合人民币2464万余元。此外，还有折合人民币3700万余元的财产不能说明合法来源。
彼时作为周镇宏副手、担任市长职务的罗荫国，相对拥有还算不错的口碑。罗是本地成长起来的干部，熟悉茂名情况，为人低调务实。罗荫国烟瘾很大，一天要抽一包多的烟。但多年来他一直抽十多块钱的白盒云烟，以至于怀揣好烟的下属，当着罗荫国的面都不敢掏出来。
在茂名官场，周镇宏与罗荫国不睦的事人所共知。罗荫国私下到处发牢骚，说自己被绑住了手脚，施展不开。而许多茂名人也认为，真让罗荫国接替周镇宏出任一把手，会迎来焕然一新的局面。
这样的机遇终于来临。2007年，周镇宏高升省委常委，罗荫国顺利接下市委书记一职。一名茂名人士介绍说，周镇宏虽然离开了茂名，但他的“遗毒”却一直还在。尤其是这样一个买官卖官的人，居然高升省委常委，在茂名官场留下一个很坏的“榜样”。
罗荫国落马后，梁毅民自佛山空降而来接下市长一职，两年后扶正为一把手。对于头顶“改革闯将”光环、来自珠三角发达地区的梁毅民，茂名人更是寄予厚望。不过很快，茂名人又失望了。
圈子文化
久而久之，茂名市民对于梁毅民的印象也同当年的“周大炮”差不多——口号喊得震天响，就是落不到实处。
“多年的文化形成了，不是换一个市委书记就能解决的。”茂名当地人士说，茂名官场中最恶质的文化，除了卖官鬻爵就是划圈子、搞小帮派。帮派林立的問题，直接阻碍了政府的执行力。
曾经有一段时间，茂名干部提拔之前的公示，都不注明干部的籍贯。那是因为有一次市里任用9个干部，其中有7个来自罗荫国的老家——茂名下辖的高州市。“为了顾及影响，决定所有干部公示，都不标明籍贯。”一名茂名人士介绍，在买官卖官之风最盛时，钱已经不是问题，关键是人家肯不肯收钱。“罗荫国收谁的钱，那是把谁当做自己圈子里的人。”
罗荫国与原常务副市长杨光亮等都是本地干部，在当地官场深耕多年，从大队基层干起，当过县委书记，从来没有离开过茂名。罗荫国的“高州帮”与杨光亮的“电白帮”是茂名官场实力雄厚的“圈子”。尤其是罗荫国，喜欢使用高州的干部，已是茂名人尽皆知的事情。
挤不进“高州帮”与“电白帮”的人，就得运用夫人路线，混进以罗荫国妻子邹继芳为首的“茂名贵妇交际圈”。在“贵妇交际圈”中，邹继芳是灵魂人物，具体操盘手则是时任茂名市委组织部副部长的李运容。
一名熟悉当地政情的人士说，其实每个圈子里都得靠钱说话，但各个圈子里的人对外还互不买账，颇有些拉帮结伙的意味。
谈及窝案查办之后的茂名官场生态，当地人士还提到了当初“高举轻放”的处理方式。据其中一名人士介绍，为了避免官场彻底“瘫痪”，当初画了一条线。受贿金额在这条线以下的，还能在原岗位继续工作。起码有160多名茂名官员，得益于这项政策保住了官帽。
“这样的做法在当时有其合理性，但留下的隐患也不小。”茂名人士介绍，近些年就有落马官员的家属一直在举报，说“都收了钱，凭什么我们去坐牢，有些人还继续当官？”
而那些被“高举轻放”的干部心里也不踏实。外界不时有重启茂名窝案调查的声音，甚至某人落马后，“重启调查的时机已经成熟”的舆论又会风传一阵。“那些还在台上的人难免生活在焦虑之中，哪里能把全部精力放在工作上。”
重启窝案调查？
窝案查办之后，尽管经济增长乏力，但茂名官场却迎来一段平静的时光。接任罗荫国市委书记职务的邓海光，于2013年升任广东省副省长，更被视为上级肯定茂名工作、窝案那一页已经翻过去的证明。
然而就在今年3月，已退休两年的原茂名市政协主席冯立梅被带走调查。一时间，茂名官场重新暗流涌动。
一名当地人士表示，相较于梁毅民的落马，冯立梅被调查对于茂名官场的震撼更加显著。梁毅民虽然是现任一把手，但毕竟是外来户，关于他被调查的原因，更多是指向在佛山任职期间。冯立梅却是茂名官场的老人，与周镇宏、罗荫国等人的联系颇多。“冯毕竟已退休两年，此时旧案重提耐人寻味。”
一名茂名官员称，如果要重启窝案调查，震撼的力道不会比3年前小。“就说那100多个退赃后没有追究的官员吧，如何处理就是棘手难题。是全部免职还是又划一道线？”
“有的职位有一种传递效应，因为前任的腐败，极易形成‘捡样子腐败’、‘链条式腐败’”，前述市纪委副书记表示，“有时在贪官的影响下，下属更会纷纷效仿，并以此来试探新来的官员。”
（《廉政瞭望》 2014年第23期）