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在我国终身教育快速发展的同时,高等学校的函授教育的发展却进入瓶颈期,主要原因是相关的政策法规、主办校的教育理念、校外教学点的运营管理均已经跟不上时代发展的要求。在传统的函授教育、开放大学教育和网络教育共存的时代,高等学校的学历函授教育有其不可替代的优势,要发展学历函授教育就必须有全方位的突破。现以当前函授教育存在的问题和如何发展学历函授教育提出了看法和建议。