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市场经济下，在整个奶业产业链中，生产加工和销售，三者的利润比通常为1：3．5：5．5，广大奶农的利益最低，而且在原料奶的生产过程中所承担的风险最大。从2004年10月以来，因为饲料价格，奶牛饲养成本上升，效益下降。奶牛饲养周期长，一但受到挫折，要得以恢复需要很长的时间，因此，奶牛养殖的风险问题，不能不引起有关部门的高度关注。