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城镇化被寄希望于今后一个时期我国经济发展的战略性增长点。如何使这种希望成为现实,关键是要使城镇化所推动的经济增长具有包容性：使社会经济生态（环境）协调、可持续发展;能为全体公民提供平等的发展机会;能让全体公民合理地分享经济发展成果。许多国家走过的传统城镇化路子表明,能否解决好失地农民的城镇化是城镇化最为重要的环节。如处理不当,很容易使其中一部分人进入城镇社会的底层。