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政府在认证领域的作为与不作为,义务与责任,在不同的政府体制下的差异,恰恰正是制度差异在一个领域内的缩影
家住广东的陈思颖,刚刚经历了一场惊魂。家里使用了两年多的嵌入式消毒碗柜——国内顶尖的一个品牌——在消毒过程中,玻璃面板发生了爆炸,玻璃碎片爆了满地。好在没有伤到人。在和厂家交涉后,对方的答复是,玻璃是消毒柜厂商向玻璃生产商购买的,而根据国家标准,国内市面上消毒碗柜所使用的这种面板玻璃允许有千分之九的自爆率。也就是说,算是陈家倒霉,刚好赶上了这九块中的一块。
陈思颖说,在购买消毒碗柜的时候,没有看到任何产品说明和销售说明,或者政府有关质量认证部门的公告,让陈家人知道他们购买的消毒碗柜的玻璃有可能爆炸。这也同时意味着,任何在使用类似的玻璃面板制造的消毒碗柜的家庭,都有可能面临遇到碗柜爆炸、家人受伤的危险,成为千分之九的受害者。
陈思颖说,这种具备质量认证的“合格产品”,不是更危险吗?
政府在认证中的作为与不作为
从事陶瓷、教育业务的翁彦俊先生对记者说,这种使用有千分之九自爆率的玻璃面板消毒碗柜、而不对消费者做任何说明的事情,在美国是做不下去的。翁彦俊曾在美国生活多年。
据记者了解,在美国,相关的政府机构会对产品的安全标准进行推荐,但却很少有政府的直接认证。这个政府机构,即美国消费者安全委员会(The U.S. Consumer Product Safety Commission),其工作的主要方式,是进行事后监督。
以上述消毒碗柜面板爆炸的事故为例,在美国,这种千分之九的案例就会导致对该产品的全面召回,美国的消费者安全委员会会将这事督查到底,因为它对消费者安全构成了极大威胁。
而根据最新的消息,目前美国消费者安全委员会正在和一家知名厂商联合召回一种洗碗机,因为出现了该家厂商生产的洗碗机起火的报告案例。
美国政府中也有自己的质量标准机构,比如美国国家标准局。标准局的基本的功能是和企业、行业合作,制定、推动产品质量标准。而国家标准局的很多工作,则要借助美国国家标准学会(American National Standards Institute)的参与而实现。这个国家标准学会却是一个非营利性质的民间标准化团体,由各个行业分会组成,在实际上可以这样说,这一民间团体正是美国国家标准化的中心。
根据南开大学法学院副教授宋华琳的研究,在西方国家,技术标准首先是由非政府组织制定“非政府标准”,这种非政府标准则是通过市场竞争机制而非国家强制力来实现的;之后由行政机关逐渐通过在法律条文中明确援引,通过相互间的协议或者间接认可的形式,来采纳整合这些标准。 例如,在美国,美国材料与实验协会(ASTM)、国家消防协会(NFPA)、美国国家标准协会(ANSI)以及诸多专业和技术学会、检测实验室和贸易协会,都成为了标准制定的主体,根据1977年的统计,美国非政府标准的数量总量在20000~60000件之间。随着现代社会面临风险的日渐增多,从1970年代开始,美国政府序列中的职业安全和卫生署、消费品安全委员会、核能管制委员会、食品和药品管理局等独立规制机构,开始通过援引的形式,来将私人之间形成的合意标准,整合为强制性标准。
当质量等各类标准制定后,就要由各企业、行业来进行质量控制了。在美国汽车业工作多年、目前在北京从事行业顾问工作的斯蒂夫
家住广东的陈思颖,刚刚经历了一场惊魂。家里使用了两年多的嵌入式消毒碗柜——国内顶尖的一个品牌——在消毒过程中,玻璃面板发生了爆炸,玻璃碎片爆了满地。好在没有伤到人。在和厂家交涉后,对方的答复是,玻璃是消毒柜厂商向玻璃生产商购买的,而根据国家标准,国内市面上消毒碗柜所使用的这种面板玻璃允许有千分之九的自爆率。也就是说,算是陈家倒霉,刚好赶上了这九块中的一块。
陈思颖说,在购买消毒碗柜的时候,没有看到任何产品说明和销售说明,或者政府有关质量认证部门的公告,让陈家人知道他们购买的消毒碗柜的玻璃有可能爆炸。这也同时意味着,任何在使用类似的玻璃面板制造的消毒碗柜的家庭,都有可能面临遇到碗柜爆炸、家人受伤的危险,成为千分之九的受害者。
陈思颖说,这种具备质量认证的“合格产品”,不是更危险吗?
政府在认证中的作为与不作为
从事陶瓷、教育业务的翁彦俊先生对记者说,这种使用有千分之九自爆率的玻璃面板消毒碗柜、而不对消费者做任何说明的事情,在美国是做不下去的。翁彦俊曾在美国生活多年。
据记者了解,在美国,相关的政府机构会对产品的安全标准进行推荐,但却很少有政府的直接认证。这个政府机构,即美国消费者安全委员会(The U.S. Consumer Product Safety Commission),其工作的主要方式,是进行事后监督。
以上述消毒碗柜面板爆炸的事故为例,在美国,这种千分之九的案例就会导致对该产品的全面召回,美国的消费者安全委员会会将这事督查到底,因为它对消费者安全构成了极大威胁。
而根据最新的消息,目前美国消费者安全委员会正在和一家知名厂商联合召回一种洗碗机,因为出现了该家厂商生产的洗碗机起火的报告案例。
美国政府中也有自己的质量标准机构,比如美国国家标准局。标准局的基本的功能是和企业、行业合作,制定、推动产品质量标准。而国家标准局的很多工作,则要借助美国国家标准学会(American National Standards Institute)的参与而实现。这个国家标准学会却是一个非营利性质的民间标准化团体,由各个行业分会组成,在实际上可以这样说,这一民间团体正是美国国家标准化的中心。
根据南开大学法学院副教授宋华琳的研究,在西方国家,技术标准首先是由非政府组织制定“非政府标准”,这种非政府标准则是通过市场竞争机制而非国家强制力来实现的;之后由行政机关逐渐通过在法律条文中明确援引,通过相互间的协议或者间接认可的形式,来采纳整合这些标准。 例如,在美国,美国材料与实验协会(ASTM)、国家消防协会(NFPA)、美国国家标准协会(ANSI)以及诸多专业和技术学会、检测实验室和贸易协会,都成为了标准制定的主体,根据1977年的统计,美国非政府标准的数量总量在20000~60000件之间。随着现代社会面临风险的日渐增多,从1970年代开始,美国政府序列中的职业安全和卫生署、消费品安全委员会、核能管制委员会、食品和药品管理局等独立规制机构,开始通过援引的形式,来将私人之间形成的合意标准,整合为强制性标准。
当质量等各类标准制定后,就要由各企业、行业来进行质量控制了。在美国汽车业工作多年、目前在北京从事行业顾问工作的斯蒂夫