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在成功实现经济起飞二十多年、迈入中等收入国家行列之后,我国正处在经济发展方式转变和经济结构调整的关键时期。当前传统增长潜力正逐步耗竭,我国能否成功迈进由“创新优势-高端制造+服务业-创新+消费”推动的第二次增长浪潮,实现内生式增长,面临重大挑战。“十二五”时期,内外部不确定性因素增多,世界政经格局处于次贷危机后续的调整期,内部释放内需、转换引擎面临一系列体制性制约。