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乾隆年间,清政府重新统一新疆。针对新疆问题上各方的争论,乾隆皇帝在坚定不移推进新疆经营开发思想的指导下,户屯制在北疆各地开展起来。内地移民的迁出地主要为甘肃地区,迁入地主要是以乌鲁木齐为中心,东起巴里坤,西至玛纳斯的广大地区。清政府对于招募的农户推出了各种优惠政策并分批派送,为使迁徙到屯点的农户能安定下来,清政府借给其土地、农具、籽种、马牛、房屋等物资供其生存。户屯制下人口的组织形式,仍然采用内地通用的里甲编制。户屯制大大推动了新疆农业的开发经营。