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【摘要】人行道作为城市交通设施的重要组成部分，承担着市民日常出行交通转换、散步休闲等功能，但在人行道路面结构破损之后，维修不及时，导致“地雷”现象普遍存在，严重影響市民出行品质。文章从设计、施工及运营管理方面进行分析并提出了治理意见。
【关键词】人行道; “地雷”; 道路设计
【中国分类号】U412.37+8【文献标志码】A
随着我国城镇化的快速发展，越来越多的人口向城市聚集，对城市基础设施的承载能力提出了更高要求。人行道是城市交通设施的重要组成部分，承担着市民日常出行交通转换、散步休闲等功能，与老百姓的生活息息相关。然而，它却暗藏着隐患，每到雨后，破碎、松动的人行道踩上去泥水四溅，这种现象几乎每个城市都存在，每个市民都遇到过，被老百姓形象地称之为“地雷”（图1），严重影响市民出行品质。2020年住建部出台了《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》（建城[2020]3号），意见要求确保人行道连续畅通、通行安全舒适。《“十四五”全国城市基础设施建设规划》（以下称《规划》）提出的重大行动包含了“开展步行和非机动车交通品质提升行动”，《规划》提出要及时排查和消除人行道设施破损、路面坑洼、井盖缺失沉陷等安全隐患，确保人行道通行安全，合理选择道路铺装材料，确保路面平整。国家相关文件的出台，对人行道“地雷”的治理提供了有力的政策支持。在政策支持下如何去治理这种城市顽疾，本文做了一些思考。
1 “地雷”的成因分析
1.1 设计方面
目前我国城镇人行道常见的结构形式为“混凝土方砖＼＼透水砖＼＼青石板＼＼花岗石等刚性材质面层+中砂＼＼水泥砂浆找平层+水泥混凝土＼＼水泥稳定碎石基层”（图2），这种结构形式面层单块面砖体积小，便于运输和铺装，除花岗石外，其他材质价格相对较经济。因此，在城镇人行道中被广泛使用。但这种结构形式也存在着一定的缺陷，主要表现在以下三方面：
（1）刚性小块状面砖自稳性能差，易放大下部结构病害影响。在基层发生较小坑槽、沉降时，面层随之失稳、松动或脱落，局部结构发生破坏，这是“地雷”的形成的最主要因素。
（2）基层不透水。在面层松动、脱落或基层出现坑槽、沉降时，病害处形成积水，因基层不透水或透水性差，积水无法及时下渗排除，延长了“地雷”寿命。
（3）刚性材质面层受力后不产生形变，应力难以消散。行人踩踏后易发生“翘板”现象，受力传递到最低点，冲击积水而引爆“地雷”。
除以上三方面常见人行道结构自身存在的问题外，其他人行道设计因素对“地雷”的形成也有不可忽视的推动作用，主要表现在以下三方面：
（1）行道树采用浅根系树种。设计单位在选择行道树时，常常仅考虑景观效果、成活率、成本等因素，选择了浅根系树种，随着根系不断生长，逐渐向人行道蔓延，撑破人行道路面结构（图3），加速了“地雷”的形成。
（2）人行道各类设施过多。以往城市道路规划设计时，为方便检测及提高行车舒适性，将各类管线集中布设于人行道，人行道上各类杆体、箱体、地下管线密集，施工时反开挖交安、照明、给排水、电力通信等沟槽后，回填土难以压实，是后期基层沉降，引发人行道路面结构破坏的主要原因之一。
（3）道路横断面设计未实现人机隔离。目前我国城镇道路横断面设计中，多采用15 cm路缘石来隔离车行道与人行道，此高度并不能有效阻止机动车驶入人行道，人行道违规停车时有发生，人行道路面结构被严重破坏。
1.2 施工方面
施工工艺不规范，管理不严格也是“地雷”形成的原因之一。
（1）施工工艺不规范。施工过程中路基填筑、基层拌和、运输、摊铺及压实等工艺未严格按规范要求，导致工程质量不合格。赶工期现象普遍存在，在路基沉降不到位的情况下铺装面层，后期路基在自然沉降过程中，导致面层应力不平衡，产生结构性破坏。
（2）施工管理不严格。个别施工单位存在材料不合格或偷工减料现象，面砖强度不够，基层厚度不足等质量问题突出，人行道耐久性差，“地雷”病害频发。
1.3 运营管理方面
（1）人行道违规停车。随着我国经济的飞速发展，小汽车保有量井喷式增长，城市停车设施远不能满足需求。人行道违规停车现象普遍存在，而大多人行道设计时，并未考虑汽车荷载，人行道在超载作用下，路基发生沉降，面层被压碎。
（2）人行道病害维修不及时。我国正处于基础设施建设从增量思维转向存量思维的阶段，之前城市建设中相比质量更重数量，对城市更新治理的资金支持有限，人行道破损之后，维修不及时，导致“地雷”大量存在。
2 “地雷”的治理探索
2.1 优化设计方案
（1）采用柔性结构面层。柔性面层相比刚性人行道面砖的优点在于，一是柔性面层与基层粘结性强，不易发生脱落、松动，可以有效防止层间积水。二是柔性面层抵抗变形能力强，在基础沉降或者汽车荷载等作用下受损程度小。三是柔性面层破坏类型多为裂隙、坑槽，病害直观，不易形成“地雷”。
（2）采用现浇混凝土面层。现浇混凝土面层（图4）即使在基层发生不均匀沉降，脱落的情况下，因其面积大，支撑点多，且自重大，行人踩踏后，不会发生翘动而引发“地雷”。
（3）采用透水材料。结合海绵城市理念，设计透水性人行道结构，即使在面层与基层之间空隙里有积水，也会通过海绵化结构下渗，消除或减小“地雷”的威力。
（4）行道树采用深根系树种。采用深根系行道树，避免行道树对人行道结构的破坏。
（5）推行集约型人行道建设。结合智慧城市建设，推行“多杆合一”（图5）“多箱合一”“多井合一”，集约设置人行道上各类杆体、箱体、地下管线等，逐步将人行道上各类设施有序布置在设施带中，优化施工条件，同时提升人行道的通畅性。
（6）优化道路横断面设计。可采用绿化带来隔离车行道与人行道（图6），既可有效阻止机动车驶入人行道，对行人横穿马路也有防范作用。
（7）提高设计标准。城市道路设计时，在公共服务机构、商业集中区及夜市等违规停车高发区域，人行道路面结构按停车结构设计。
2.2 加强施工管理
（1）保证合理工期。施工过程中合理安排工期，抵制赶工期现象，在路基沉降达到规范要求后再施工人行道面层结构。
（2）加强施工监管。业主、监理应加强对建筑材料及每道施工工序的验收管理，确保工程质量合格。
2.3 加强运营管理
（1）提高城市管理水平。城市管理部门加强对机动车乱停乱放的治理，城市规划适当超前，确保停车设施满足基本需求。
（2）加强城市维护管理力度。城市管理者应提高存量思维，提升城市治理能力，加大维修资金支持力度，确保人行道破损后能够及时维修。
3 结语
建设高品质的人行道是对促进绿色出行、构建城市慢行交通体系、提升人居环境品质的有力支撑。为提升人行道品质、改善行人出行体验、提高群众的满足感、幸福感、获得感，本文从优化设计，加强施工及城市管理角度对治理人行道“地雷”做了一些思考和探索，以供同行交流。
参考文献
[1] 住房和城乡建设部. 建城[2020]3号《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》[R]. 2020.
[2] 奚龙飞. 人行道精细化设计浅述[J]. 城市道桥与防洪， 2020， 259（11）：9+38-40+47.
[3] 李旭彪， 谷军. 城市快速路主辅路间出入口设置的探讨[J]. 四川建筑， 2020， 40（1）：285-286+288.
[4] 邓雪峰， 马志刚. 成新大件路—三环路立交工程设计[J]. 四川建筑， 2020， 40（1）：287-288.
【关键词】人行道; “地雷”; 道路设计
【中国分类号】U412.37+8【文献标志码】A
随着我国城镇化的快速发展，越来越多的人口向城市聚集，对城市基础设施的承载能力提出了更高要求。人行道是城市交通设施的重要组成部分，承担着市民日常出行交通转换、散步休闲等功能，与老百姓的生活息息相关。然而，它却暗藏着隐患，每到雨后，破碎、松动的人行道踩上去泥水四溅，这种现象几乎每个城市都存在，每个市民都遇到过，被老百姓形象地称之为“地雷”（图1），严重影响市民出行品质。2020年住建部出台了《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》（建城[2020]3号），意见要求确保人行道连续畅通、通行安全舒适。《“十四五”全国城市基础设施建设规划》（以下称《规划》）提出的重大行动包含了“开展步行和非机动车交通品质提升行动”，《规划》提出要及时排查和消除人行道设施破损、路面坑洼、井盖缺失沉陷等安全隐患，确保人行道通行安全，合理选择道路铺装材料，确保路面平整。国家相关文件的出台，对人行道“地雷”的治理提供了有力的政策支持。在政策支持下如何去治理这种城市顽疾，本文做了一些思考。
1 “地雷”的成因分析
1.1 设计方面
目前我国城镇人行道常见的结构形式为“混凝土方砖＼＼透水砖＼＼青石板＼＼花岗石等刚性材质面层+中砂＼＼水泥砂浆找平层+水泥混凝土＼＼水泥稳定碎石基层”（图2），这种结构形式面层单块面砖体积小，便于运输和铺装，除花岗石外，其他材质价格相对较经济。因此，在城镇人行道中被广泛使用。但这种结构形式也存在着一定的缺陷，主要表现在以下三方面：
（1）刚性小块状面砖自稳性能差，易放大下部结构病害影响。在基层发生较小坑槽、沉降时，面层随之失稳、松动或脱落，局部结构发生破坏，这是“地雷”的形成的最主要因素。
（2）基层不透水。在面层松动、脱落或基层出现坑槽、沉降时，病害处形成积水，因基层不透水或透水性差，积水无法及时下渗排除，延长了“地雷”寿命。
（3）刚性材质面层受力后不产生形变，应力难以消散。行人踩踏后易发生“翘板”现象，受力传递到最低点，冲击积水而引爆“地雷”。
除以上三方面常见人行道结构自身存在的问题外，其他人行道设计因素对“地雷”的形成也有不可忽视的推动作用，主要表现在以下三方面：
（1）行道树采用浅根系树种。设计单位在选择行道树时，常常仅考虑景观效果、成活率、成本等因素，选择了浅根系树种，随着根系不断生长，逐渐向人行道蔓延，撑破人行道路面结构（图3），加速了“地雷”的形成。
（2）人行道各类设施过多。以往城市道路规划设计时，为方便检测及提高行车舒适性，将各类管线集中布设于人行道，人行道上各类杆体、箱体、地下管线密集，施工时反开挖交安、照明、给排水、电力通信等沟槽后，回填土难以压实，是后期基层沉降，引发人行道路面结构破坏的主要原因之一。
（3）道路横断面设计未实现人机隔离。目前我国城镇道路横断面设计中，多采用15 cm路缘石来隔离车行道与人行道，此高度并不能有效阻止机动车驶入人行道，人行道违规停车时有发生，人行道路面结构被严重破坏。
1.2 施工方面
施工工艺不规范，管理不严格也是“地雷”形成的原因之一。
（1）施工工艺不规范。施工过程中路基填筑、基层拌和、运输、摊铺及压实等工艺未严格按规范要求，导致工程质量不合格。赶工期现象普遍存在，在路基沉降不到位的情况下铺装面层，后期路基在自然沉降过程中，导致面层应力不平衡，产生结构性破坏。
（2）施工管理不严格。个别施工单位存在材料不合格或偷工减料现象，面砖强度不够，基层厚度不足等质量问题突出，人行道耐久性差，“地雷”病害频发。
1.3 运营管理方面
（1）人行道违规停车。随着我国经济的飞速发展，小汽车保有量井喷式增长，城市停车设施远不能满足需求。人行道违规停车现象普遍存在，而大多人行道设计时，并未考虑汽车荷载，人行道在超载作用下，路基发生沉降，面层被压碎。
（2）人行道病害维修不及时。我国正处于基础设施建设从增量思维转向存量思维的阶段，之前城市建设中相比质量更重数量，对城市更新治理的资金支持有限，人行道破损之后，维修不及时，导致“地雷”大量存在。
2 “地雷”的治理探索
2.1 优化设计方案
（1）采用柔性结构面层。柔性面层相比刚性人行道面砖的优点在于，一是柔性面层与基层粘结性强，不易发生脱落、松动，可以有效防止层间积水。二是柔性面层抵抗变形能力强，在基础沉降或者汽车荷载等作用下受损程度小。三是柔性面层破坏类型多为裂隙、坑槽，病害直观，不易形成“地雷”。
（2）采用现浇混凝土面层。现浇混凝土面层（图4）即使在基层发生不均匀沉降，脱落的情况下，因其面积大，支撑点多，且自重大，行人踩踏后，不会发生翘动而引发“地雷”。
（3）采用透水材料。结合海绵城市理念，设计透水性人行道结构，即使在面层与基层之间空隙里有积水，也会通过海绵化结构下渗，消除或减小“地雷”的威力。
（4）行道树采用深根系树种。采用深根系行道树，避免行道树对人行道结构的破坏。
（5）推行集约型人行道建设。结合智慧城市建设，推行“多杆合一”（图5）“多箱合一”“多井合一”，集约设置人行道上各类杆体、箱体、地下管线等，逐步将人行道上各类设施有序布置在设施带中，优化施工条件，同时提升人行道的通畅性。
（6）优化道路横断面设计。可采用绿化带来隔离车行道与人行道（图6），既可有效阻止机动车驶入人行道，对行人横穿马路也有防范作用。
（7）提高设计标准。城市道路设计时，在公共服务机构、商业集中区及夜市等违规停车高发区域，人行道路面结构按停车结构设计。
2.2 加强施工管理
（1）保证合理工期。施工过程中合理安排工期，抵制赶工期现象，在路基沉降达到规范要求后再施工人行道面层结构。
（2）加强施工监管。业主、监理应加强对建筑材料及每道施工工序的验收管理，确保工程质量合格。
2.3 加强运营管理
（1）提高城市管理水平。城市管理部门加强对机动车乱停乱放的治理，城市规划适当超前，确保停车设施满足基本需求。
（2）加强城市维护管理力度。城市管理者应提高存量思维，提升城市治理能力，加大维修资金支持力度，确保人行道破损后能够及时维修。
3 结语
建设高品质的人行道是对促进绿色出行、构建城市慢行交通体系、提升人居环境品质的有力支撑。为提升人行道品质、改善行人出行体验、提高群众的满足感、幸福感、获得感，本文从优化设计，加强施工及城市管理角度对治理人行道“地雷”做了一些思考和探索，以供同行交流。
参考文献
[1] 住房和城乡建设部. 建城[2020]3号《关于开展人行道净化和自行车专用道建设工作的意见》[R]. 2020.
[2] 奚龙飞. 人行道精细化设计浅述[J]. 城市道桥与防洪， 2020， 259（11）：9+38-40+47.
[3] 李旭彪， 谷军. 城市快速路主辅路间出入口设置的探讨[J]. 四川建筑， 2020， 40（1）：285-286+288.
[4] 邓雪峰， 马志刚. 成新大件路—三环路立交工程设计[J]. 四川建筑， 2020， 40（1）：287-288.