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【摘 要】无庸讳言，当前煤矿企业机关工作存在着门难进、脸难看、事难办的普遍现象，机关工作办事效率低下，工作主动性差，推诿扯皮现象不断，尤其是对待基层职工的正常要求只受理，不办理，缺乏积极性与主动性。因此，结合机关科室目前的现状，转型服务迫在眉睫。
【关键词】创建；煤矿企业；服务型机关
一、转变思想观念，增强服务意识
（1）加强机关干部马列主义教育、理想信念教育、党风廉政教育和思想道德教育，使机关干部牢固树立践行“三个代表”重要思想的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。（2）准确地把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，把“机关工作就是服务”、“一切干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关由单纯领导管理型向综合服务型转变。（3）尊重和理解基层单位的意见和要求。想问题，办事情，作决策，始终要围绕中心、顾全大局，处理好对上负责和对基层群众负责的关系。
二、强化学习意识，提高服务水平
（1）积极倡导“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念。要把学习融入工作运行的各个阶段，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容。（2）通過反复抓，抓反复，经常抓，抓经常，做到学习工作化，工作学习化，对机关干部职工定期考察所学内容，并形成考核计分机制，纳入月度考核内容。开展现场说学教育，为职工提供理论联系实际的平台，把知识转化为智慧和能力，促进企业科学发展。
三、提高服务效率促进服务质量提升
企业的发展离不开核心竞争力，机关工作的核心是工作效率和服务质量。创建服务型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。（1）按照“政企分开、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，调整职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和机关内部职能交叉、权责脱节等问题。（2）按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，提高办事效率，做到“一快四通”。（3）利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。
四、落实制度建设，夯实基础工作
（1）把《煤矿机关工作人员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉的从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。（2）以“双目标”考核为抓手，形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度，科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法，增强考核评估的科学性、权威性。（3）大力推行党务政务公开两公开，广泛采取听证、论证和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。（4）推行“马上办”，提高执行力。符合政策的坚决办，手续齐全的立即办，有困难的帮助办，业务紧急的特别办，一个部门解决不了的协调办，所有服务部门必须做到准时服务、随时服务、延时服务、延伸服务。保证机关部门落实政策的客观性、准确性、实效性。
五、改进服务方式，提高服务质量
（1）通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，理清机关存在的非激励因素，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。（2）通过争创“机关服务品牌”活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力，提升本单位本部门本行业的整体服务水平，树立党政机关“第一窗口”的良好形象。（3）通过深入开展争创“优秀工作成果”活动，树立创新意识，完善创新目标、创新记录、创新考核等制度，带动机关各项工作不断开拓创新，实现机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新，不断创造出在全国、全省处于领先水平的业绩。（4）通过深入开展争创“文明处室”活动，使机关工作重心下移，延伸到每个处室、每个岗位、每个党员干部，规范处室建设，发挥处室作用，夯实机关建设的基础。（5）通过深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送党情、办实事、解民忧”活动，建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系。坚持“定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人”的“五定责任制”，紧紧围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，抓好落实，为民排忧解难。
【关键词】创建；煤矿企业；服务型机关
一、转变思想观念，增强服务意识
（1）加强机关干部马列主义教育、理想信念教育、党风廉政教育和思想道德教育，使机关干部牢固树立践行“三个代表”重要思想的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。（2）准确地把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，把“机关工作就是服务”、“一切干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关由单纯领导管理型向综合服务型转变。（3）尊重和理解基层单位的意见和要求。想问题，办事情，作决策，始终要围绕中心、顾全大局，处理好对上负责和对基层群众负责的关系。
二、强化学习意识，提高服务水平
（1）积极倡导“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念。要把学习融入工作运行的各个阶段，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容。（2）通過反复抓，抓反复，经常抓，抓经常，做到学习工作化，工作学习化，对机关干部职工定期考察所学内容，并形成考核计分机制，纳入月度考核内容。开展现场说学教育，为职工提供理论联系实际的平台，把知识转化为智慧和能力，促进企业科学发展。
三、提高服务效率促进服务质量提升
企业的发展离不开核心竞争力，机关工作的核心是工作效率和服务质量。创建服务型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。（1）按照“政企分开、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，调整职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和机关内部职能交叉、权责脱节等问题。（2）按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，提高办事效率，做到“一快四通”。（3）利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。
四、落实制度建设，夯实基础工作
（1）把《煤矿机关工作人员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉的从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。（2）以“双目标”考核为抓手，形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度，科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法，增强考核评估的科学性、权威性。（3）大力推行党务政务公开两公开，广泛采取听证、论证和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。（4）推行“马上办”，提高执行力。符合政策的坚决办，手续齐全的立即办，有困难的帮助办，业务紧急的特别办，一个部门解决不了的协调办，所有服务部门必须做到准时服务、随时服务、延时服务、延伸服务。保证机关部门落实政策的客观性、准确性、实效性。
五、改进服务方式，提高服务质量
（1）通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，理清机关存在的非激励因素，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。（2）通过争创“机关服务品牌”活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力，提升本单位本部门本行业的整体服务水平，树立党政机关“第一窗口”的良好形象。（3）通过深入开展争创“优秀工作成果”活动，树立创新意识，完善创新目标、创新记录、创新考核等制度，带动机关各项工作不断开拓创新，实现机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新，不断创造出在全国、全省处于领先水平的业绩。（4）通过深入开展争创“文明处室”活动，使机关工作重心下移，延伸到每个处室、每个岗位、每个党员干部，规范处室建设，发挥处室作用，夯实机关建设的基础。（5）通过深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送党情、办实事、解民忧”活动，建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系。坚持“定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人”的“五定责任制”，紧紧围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，抓好落实，为民排忧解难。