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本届全国人大常委会列入立法规划第一类的59件立法项目,截至2004年年底,已经提请审议的法律22件(含监督法),其中通过了16件.本届全国人大任期还有三年时间,要在任期内实现立法工作目标,时间是非常紧迫的,需要有计划、有重点地集中力量抓紧制定对形成中国特色社会主义法律体系起支架性作用的、基本的、主要的法律,从而构筑中国特色社会主义法律体系的大厦.