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摘 要：村镇建筑是实现农村城镇化的重要载体，针对秦皇岛市农村城镇化进程中村镇建筑亟待解决的问题，有针对性地提出对策和建议，对加快秦皇岛市农村城镇化建设具有一定的指导意义。
关键词：秦皇岛市；城镇化；村镇建筑
中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0246-02
引言
村镇建筑是实现农村城镇化的重要载体，村镇建筑的好坏，不仅影响着城镇化建设的总体水平，还直接关系到广大群众的生命财产安全。
一、秦皇岛市城镇化进程中村镇建筑存在的主要问题
（一）村镇建筑缺乏统一规划和规划管理薄弱
由于地方乡（镇）政府忽视规划“龙头”作用，多数村镇至今没有规划，部分村镇虽有一个草率规划，也是简单的套用城市模式，没有与村镇发展的客观规律和本地经济发展特点与农民生活水平的实际相适应，未能合理确定功能和规模，从而规划既缺乏科学性，也缺乏可行性。
由于农民自行管理，规划管理薄弱，房前屋后自建小房，自垒院墙的零乱建筑到处可见。有些违章建筑堵塞道路，造成道路不畅通。村镇街道路面质量差，阴雨天道路时常处于泥泞之中，严重影响交通和村镇农民的日常生活。
（二）村镇建筑大多没有经过正规的设计，抗震设防知识匮乏
村镇建房多属农民和镇上居民自建，在自建房中均无地质资料和设计图纸，少数统建房虽有地质勘察资料和图纸，但也很马虎。大多数自建房沿用老的模式，请“工匠”绘一张示意图或说明做法，就动工兴建。这类建筑经过检查结构不合理，严重违反国家规范，更谈不上抗震要求，建成后存在极大安全隐患。外形千篇一律，未能充分利用自然环境中的各种有利因素把建筑与环境融为一体，未形成多姿多彩的建筑形象。
（三）村镇建筑大多没有纳入建管范围，施工质量少有达标
村镇建筑多为自建房，为“节省费用”和充分利用家中现有材料，多数不请建安公司承建。中国现行建筑业管理对此缺少法律、法规、条例或标准。广大的农村建筑市场由个体户占领，施工人员也没有经过必要的技术培训、技术定级，施工过程中，都是由当地有一定经验的工匠说了算，工程质量偏低。
（四）配套公用设施不全
目前村镇建筑有的初具规模。但必要的公用设施如上下水、电力、照明、电讯、公厕、托儿所等，不能一步到位，很难体现新农村城镇化的优越性；也严重影响集镇居民生活改善和经济发展；更难吸引企业家的综合开发投资。
二、对策建议
（一）突出规划龙头作用
现阶段及今后相当长的一段时间内加强村镇建筑势在必行，而规划设计是协调村镇建筑生产经营和组织居住生活环境的“龙头”，各级领导应十分重视，在做村镇规划时要和农田保护规划、村镇工业、村镇工业发展、市场建设、农民奔小康、老村镇改造相结合。村镇建筑规划采用招标、竞赛方式，在设计过程中可请农民参与，征求他们意见来进一步优化规划设计，使其具有与当地生产模式和经济文化的发展水平相适应，力求达到规划合理、设计新颖、设施配套、环境优雅的新农村。对无村镇规划的建筑一律不准动工兴建。
（二）抓好勘察设计是提高村镇建筑生命力的重要环节
首先，应选用适合本市的由国家和省、市组织的农村小康住宅设计竞赛的优秀方案。并组织本市设计单位通过竞赛方式按照当地农民的日常生活习俗和社会心理需求做几种农民乐于接受的住房和商住楼，供农民选用。设计单位可向建房户按套用图纸收费。农村大户可通过村镇建设服务机构单独委托设计单位设计、勘测。把原来一家一户的分散农居，改变为统一开发，几户或多户合建来改善提高农民的住房质量和节约用地。在规划的同时进行地质普查，对近期开发的道路两侧做出详勘，供农民建房使用。
（三）加强管理，建立健全规章制度
根据我市村镇建设现状可边建设边管理，从选点开始到竣工验收、建档，要有一套审批监督制度。同时抓好队伍管理，定期培训以提高村镇管理人员素质，认真贯彻执行《土地法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划管理办法》、《村镇规划标准》、《村镇建设工匠从业资格管理办法》等国家和省、市对村镇建设的有关规定，做到有法可依，按法办事。
（四）基础设施的建设要一步到位
村镇建筑的总体形象能否吸引农民、企业家来村镇务工经商，主要取决于基础设施的建设。道路、排水、供水、电力、通讯等一些生产、生活所必须的基础设施必须一步到位，才能促进村镇建设健康快速的发展。
结语
村镇建筑的发展应满足新农村建设的远景需要。否则，会制约城镇化的进程。
参考文献：
[1] 汪晓敏，汪庆玲.现代村镇规划与建筑设计[M].南京：东南大学出版社，2007：7.
[2] 葛学礼.镇（乡）村建筑抗震技术规程实施指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2010：2.
[3] 邵旭.村镇建筑设计[M].北京：中国建材工业出版社，2008：4.
[责任编辑 陈 鹤]
关键词：秦皇岛市；城镇化；村镇建筑
中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0246-02
引言
村镇建筑是实现农村城镇化的重要载体，村镇建筑的好坏，不仅影响着城镇化建设的总体水平，还直接关系到广大群众的生命财产安全。
一、秦皇岛市城镇化进程中村镇建筑存在的主要问题
（一）村镇建筑缺乏统一规划和规划管理薄弱
由于地方乡（镇）政府忽视规划“龙头”作用，多数村镇至今没有规划，部分村镇虽有一个草率规划，也是简单的套用城市模式，没有与村镇发展的客观规律和本地经济发展特点与农民生活水平的实际相适应，未能合理确定功能和规模，从而规划既缺乏科学性，也缺乏可行性。
由于农民自行管理，规划管理薄弱，房前屋后自建小房，自垒院墙的零乱建筑到处可见。有些违章建筑堵塞道路，造成道路不畅通。村镇街道路面质量差，阴雨天道路时常处于泥泞之中，严重影响交通和村镇农民的日常生活。
（二）村镇建筑大多没有经过正规的设计，抗震设防知识匮乏
村镇建房多属农民和镇上居民自建，在自建房中均无地质资料和设计图纸，少数统建房虽有地质勘察资料和图纸，但也很马虎。大多数自建房沿用老的模式，请“工匠”绘一张示意图或说明做法，就动工兴建。这类建筑经过检查结构不合理，严重违反国家规范，更谈不上抗震要求，建成后存在极大安全隐患。外形千篇一律，未能充分利用自然环境中的各种有利因素把建筑与环境融为一体，未形成多姿多彩的建筑形象。
（三）村镇建筑大多没有纳入建管范围，施工质量少有达标
村镇建筑多为自建房，为“节省费用”和充分利用家中现有材料，多数不请建安公司承建。中国现行建筑业管理对此缺少法律、法规、条例或标准。广大的农村建筑市场由个体户占领，施工人员也没有经过必要的技术培训、技术定级，施工过程中，都是由当地有一定经验的工匠说了算，工程质量偏低。
（四）配套公用设施不全
目前村镇建筑有的初具规模。但必要的公用设施如上下水、电力、照明、电讯、公厕、托儿所等，不能一步到位，很难体现新农村城镇化的优越性；也严重影响集镇居民生活改善和经济发展；更难吸引企业家的综合开发投资。
二、对策建议
（一）突出规划龙头作用
现阶段及今后相当长的一段时间内加强村镇建筑势在必行，而规划设计是协调村镇建筑生产经营和组织居住生活环境的“龙头”，各级领导应十分重视，在做村镇规划时要和农田保护规划、村镇工业、村镇工业发展、市场建设、农民奔小康、老村镇改造相结合。村镇建筑规划采用招标、竞赛方式，在设计过程中可请农民参与，征求他们意见来进一步优化规划设计，使其具有与当地生产模式和经济文化的发展水平相适应，力求达到规划合理、设计新颖、设施配套、环境优雅的新农村。对无村镇规划的建筑一律不准动工兴建。
（二）抓好勘察设计是提高村镇建筑生命力的重要环节
首先，应选用适合本市的由国家和省、市组织的农村小康住宅设计竞赛的优秀方案。并组织本市设计单位通过竞赛方式按照当地农民的日常生活习俗和社会心理需求做几种农民乐于接受的住房和商住楼，供农民选用。设计单位可向建房户按套用图纸收费。农村大户可通过村镇建设服务机构单独委托设计单位设计、勘测。把原来一家一户的分散农居，改变为统一开发，几户或多户合建来改善提高农民的住房质量和节约用地。在规划的同时进行地质普查，对近期开发的道路两侧做出详勘，供农民建房使用。
（三）加强管理，建立健全规章制度
根据我市村镇建设现状可边建设边管理，从选点开始到竣工验收、建档，要有一套审批监督制度。同时抓好队伍管理，定期培训以提高村镇管理人员素质，认真贯彻执行《土地法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划管理办法》、《村镇规划标准》、《村镇建设工匠从业资格管理办法》等国家和省、市对村镇建设的有关规定，做到有法可依，按法办事。
（四）基础设施的建设要一步到位
村镇建筑的总体形象能否吸引农民、企业家来村镇务工经商，主要取决于基础设施的建设。道路、排水、供水、电力、通讯等一些生产、生活所必须的基础设施必须一步到位，才能促进村镇建设健康快速的发展。
结语
村镇建筑的发展应满足新农村建设的远景需要。否则，会制约城镇化的进程。
参考文献：
[1] 汪晓敏，汪庆玲.现代村镇规划与建筑设计[M].南京：东南大学出版社，2007：7.
[2] 葛学礼.镇（乡）村建筑抗震技术规程实施指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2010：2.
[3] 邵旭.村镇建筑设计[M].北京：中国建材工业出版社，2008：4.
[责任编辑 陈 鹤]