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摘要:建筑质量监督管理是一个比较系统的管理工作,其监督管理的好坏直接影响到企业的经济效益,也是关系到人们安危的大事,保证和提高建筑质量,是市场竞争日益激烈的要求,也是企业对人民和社会的责任所在。随着我国建设体制改革的不断深入,建筑质量监督已经取得了一定程度上的进步,基本形成了有法可依的局面;但是随着社会的进步以及市场经济体制的逐步完善,建筑质量监督管理在一定程度上还存在着一些问题。因此,加强这方面的研究工作还是很有必要的。
关键词:建筑质量,监督管理,存在问题,解决对策
中图分类号: F253.3 文献标识码: A
一、 建筑质量监督管理中存在的问题
1、建筑质量监督管理工作中部门责任划分不明确
建筑质量监督管理部门从各级政府主管部门到企业内部的监管部门,大大小小数量众多,很多地方政府的建筑质量监督管理部门在权力设置上存在交叉,导致在监督管理时,执法力度不够,管理松懈,还存在部门之间相互倚靠、等待观望的现象。主管部门的管理经费不足也是影响监督执法效率的一个因素,直接影响到建筑质量监督管理责任无法落实到位,对建筑质量监督工作影响很大。
2、建筑质量监督工作从业人员管理不规范
人才是一个企业、一个国家兴旺发达的重要保障。我们都知道,建筑质量监督工作人员的职责就是对建设、施工、设计等参与建筑工程的单位的行为进行监督的工作,这就要求建筑质量监督人员不但要在设计、施工等方面比一般建筑人员有着更加丰富的专业知识和实践经验;还要有着较高的综合职业素质。实际上,很多建筑质量监督工作人员在这方面都有着很大的不足,甚至有点地方质量监督部门裙带关系严重,随便安插一些人员进入,根本不考虑他们的专业知识、工作经验和职业素质。
3、施工企业的资质管理不严
随着建筑行业的快速发展,建筑施工单位也鱼龙混杂,很多建筑施工项目在招投标中对于施工企业的资质管理缺乏严格的审批程序,在招投标中暗箱操作、串通招标、借用别人的资质招标或者招标后转包等现象经常发生。监督部门缺乏严格管理,在招投标管理中没有严格审查施工单位的资质,有些甚至是听之任之,一些不正常的招投标方式,纵容了这些不具备资质的施工企业混迹其中,严重影响建筑工程的质量安全。
4、建筑质量监督管理范围过于狭隘
目前,我国许多工程质量监督机构主要是针对于施工阶段进行监督管理工作,而且忽略了许多细节方面,仅仅依靠对工程主体质量的监督,对于策划阶段、设计阶段和建筑后期运营阶段的质量监督不够重视,这违背了政府针对建筑质量宏观、全面的监督控制原则。
5、建筑质量监督管理信息传达不通畅
在建筑质量监督过程中,传统的建筑质量监督管理信息传递阻塞,不利于建筑质量监督过程公开、公平和公正原则的实施,紧靠人工、纸质的传递监督信息,既影响到其准确性,又工作效率低下,不利于建筑质量监督接受全社会监督目标的实现,目前,许多建筑质量监督管理主体都还没有建立健全建筑质量监督信息系统。
二、 加强建筑质量监督管理的对策
1、重点突出,抓好重大危险源监管工作。
安全工作的目标应该是控制施工的危险源,努力把事故发生概率降刽最低,即使万一发生事故,也可以把伤害和损失降低到较轻的程度。建筑施工现场重大危险源,是建筑施工现场造成群死群伤事故的根源。建立建筑施工重大危险源评价标准体系。目前,已经有学者开始着手建筑施工现场重大危险源辨识问题的研究,但国家还没有对建筑施T现场重大危险源辨识依据作具体规定。加强对建筑施工现场重大危险源动态监控,随时掌握危险源的情况,发现问题立即进行处理。例如对塔吊要实行强制报废制度,塔吊长期在户外使用,日晒雨淋,金属部件容易腐蚀减薄,且受力状况复杂,制造中的小缺陷极易发展成致命隐患。
2、提高监督管理人员水平、素质,加大考核力度
百年大计、质量第一,必须保证建筑质量监督管理人员专业技术水平过硬、建筑质量监督实践经验丰富,能够熟悉相关法律、法规、工程经济知识,熟练掌握建筑质量监督的方法,以保證在实践工作中能够及时发现、鉴别、解决建筑质量问题,充分发挥其监督的职能,以达到提高建筑质量的整体目标。可持续发展作为现代社会发展基本原则,建筑质量监督管理事业要实现这一基本原则就必须加强监督管理人员的技能、素质的培训工作,并把这一工作放在首要位置。同时,还要建立健全相关有效的激励考核机制,定期进行技能、素质考核,争取吸引更多拥有高水平、高能力、高素质的专业人才,还要将建筑质量监督工作公开、公平化,让社会、人们来对工作人员的能力、职业道德进行考核,通过考核成绩来淘汰不符合标准、达不到岗位要求的人员。
3、采用先进的建筑项目质量控制方法
现行的国际上通用质量体系标准是ISO质量控制体系。其质量控制的关键内容是项目的过程控制, 这样最大的优点是能够保证施工项目质量问题实现可追溯,能帮助快速的找到原因和问题的重要环节,主要通过的措施是加强对施工管理的记录和登记,保证质量问题的可查性,找到相关责任人,落实责任追究制度。从ISO质量控制的关键和措施可以看出,建筑质量控制的核心店在于其执行施工过程中的施工记录和登记, 做到施工过程记录得到很好的登记和查找,也方便监督管理部门的日常抽查工作,ISO管理控制是一个整体性的控制,如果一个环节出现问题,会导致整个ISO 质量控制体系的作用受到限制和发挥,阻碍监督管理工作。ISO质量管理的优点是可追溯性,其特点是施工环节出现质量问题能够及时的追查到施工的问题和相关责任人。只有规范施工过程记录和登记, 做到过程可查, 才能保证建筑施工每个过程、每个环节都能做到责任落实到人,保证监督管理工作,确保建筑施工项目质量
4、建立健全质量管理信息系统
在建筑工程施工质量管理中,应当与时俱进,运用现代化的信息技术,将工程的质量问题与计算机网络等先进技术紧密联系起来,这样可以很好地为工程的质量管理提供准确的情报,同时还需加强质量监督 管理人员对相关软件的使用。质量监督管理作为工程施工管理中的重要环节,涉及到各方面大量的信息,且具备实施难度高、综合性强等特点,由此也决定了信息技术在质量监督管理方面的优越性。与其他手段相比,质量监督管理软件的工作时间短,运算的准确性高。因此,建立一个有效的质量管理信息系统,无疑对现场施工质量评审与控制有很大效果,比如说生成各类质量评审报表,绘制各类质量评审函数,甚至从各种实际数据中对子项目工程质量的等级进行审核等等,都表现得游刃有余,最终为工程质量的动态控制实施提供了可靠的信息保证。
5、建立健全工程质量监督告知制度,提高监督执法的透明度
对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”,除严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外,还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度,通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会发布工程质量信息公示和公告,提高全社会的质量意识。工程建设各方从建设活动一开始,就应享有知情权,了解监督工作的方式方法、内容和手段,以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠,自我约束的积极性和主动性,自觉规范质量行为,减少和避免质量事故的发生。
结语
总而言之,以为的建筑质量监督管理模式还有待提高,只有通过不断总结,深入改革,加强管理力度,将建筑质量监督工作公平、公开化,才能提高建筑质量,建造更多满足社会经济发展和人民群众物质生活需要精品工程。要想提高我国建筑安全管理水平,就应从提高企业负责人安全意识、完善安全生产责任制和安全监督机制人手,狠抓重大危险源的管理,允分发挥市场经济杠杆对安全的巨大调节作用,安全主管部门要加大巡查力度,这样才能确保我国建筑施工安全生产。建筑行业安全生产监管工作任重而道远,形势却不容乐观,还需要各个方面的高度重视和关心支持。
参考文献
[1]陆庆.我国建筑工程质量监督现状与对策[J].山西建筑,2007(7).
[2]王振江.浅谈现代建筑工程质量监督管理[J].中国高新技术企业,2009(4).
[3]黄彤军.我国工程质量监督管理存在的问题及对策[J].职业圈,2007.
关键词:建筑质量,监督管理,存在问题,解决对策
中图分类号: F253.3 文献标识码: A
一、 建筑质量监督管理中存在的问题
1、建筑质量监督管理工作中部门责任划分不明确
建筑质量监督管理部门从各级政府主管部门到企业内部的监管部门,大大小小数量众多,很多地方政府的建筑质量监督管理部门在权力设置上存在交叉,导致在监督管理时,执法力度不够,管理松懈,还存在部门之间相互倚靠、等待观望的现象。主管部门的管理经费不足也是影响监督执法效率的一个因素,直接影响到建筑质量监督管理责任无法落实到位,对建筑质量监督工作影响很大。
2、建筑质量监督工作从业人员管理不规范
人才是一个企业、一个国家兴旺发达的重要保障。我们都知道,建筑质量监督工作人员的职责就是对建设、施工、设计等参与建筑工程的单位的行为进行监督的工作,这就要求建筑质量监督人员不但要在设计、施工等方面比一般建筑人员有着更加丰富的专业知识和实践经验;还要有着较高的综合职业素质。实际上,很多建筑质量监督工作人员在这方面都有着很大的不足,甚至有点地方质量监督部门裙带关系严重,随便安插一些人员进入,根本不考虑他们的专业知识、工作经验和职业素质。
3、施工企业的资质管理不严
随着建筑行业的快速发展,建筑施工单位也鱼龙混杂,很多建筑施工项目在招投标中对于施工企业的资质管理缺乏严格的审批程序,在招投标中暗箱操作、串通招标、借用别人的资质招标或者招标后转包等现象经常发生。监督部门缺乏严格管理,在招投标管理中没有严格审查施工单位的资质,有些甚至是听之任之,一些不正常的招投标方式,纵容了这些不具备资质的施工企业混迹其中,严重影响建筑工程的质量安全。
4、建筑质量监督管理范围过于狭隘
目前,我国许多工程质量监督机构主要是针对于施工阶段进行监督管理工作,而且忽略了许多细节方面,仅仅依靠对工程主体质量的监督,对于策划阶段、设计阶段和建筑后期运营阶段的质量监督不够重视,这违背了政府针对建筑质量宏观、全面的监督控制原则。
5、建筑质量监督管理信息传达不通畅
在建筑质量监督过程中,传统的建筑质量监督管理信息传递阻塞,不利于建筑质量监督过程公开、公平和公正原则的实施,紧靠人工、纸质的传递监督信息,既影响到其准确性,又工作效率低下,不利于建筑质量监督接受全社会监督目标的实现,目前,许多建筑质量监督管理主体都还没有建立健全建筑质量监督信息系统。
二、 加强建筑质量监督管理的对策
1、重点突出,抓好重大危险源监管工作。
安全工作的目标应该是控制施工的危险源,努力把事故发生概率降刽最低,即使万一发生事故,也可以把伤害和损失降低到较轻的程度。建筑施工现场重大危险源,是建筑施工现场造成群死群伤事故的根源。建立建筑施工重大危险源评价标准体系。目前,已经有学者开始着手建筑施工现场重大危险源辨识问题的研究,但国家还没有对建筑施T现场重大危险源辨识依据作具体规定。加强对建筑施工现场重大危险源动态监控,随时掌握危险源的情况,发现问题立即进行处理。例如对塔吊要实行强制报废制度,塔吊长期在户外使用,日晒雨淋,金属部件容易腐蚀减薄,且受力状况复杂,制造中的小缺陷极易发展成致命隐患。
2、提高监督管理人员水平、素质,加大考核力度
百年大计、质量第一,必须保证建筑质量监督管理人员专业技术水平过硬、建筑质量监督实践经验丰富,能够熟悉相关法律、法规、工程经济知识,熟练掌握建筑质量监督的方法,以保證在实践工作中能够及时发现、鉴别、解决建筑质量问题,充分发挥其监督的职能,以达到提高建筑质量的整体目标。可持续发展作为现代社会发展基本原则,建筑质量监督管理事业要实现这一基本原则就必须加强监督管理人员的技能、素质的培训工作,并把这一工作放在首要位置。同时,还要建立健全相关有效的激励考核机制,定期进行技能、素质考核,争取吸引更多拥有高水平、高能力、高素质的专业人才,还要将建筑质量监督工作公开、公平化,让社会、人们来对工作人员的能力、职业道德进行考核,通过考核成绩来淘汰不符合标准、达不到岗位要求的人员。
3、采用先进的建筑项目质量控制方法
现行的国际上通用质量体系标准是ISO质量控制体系。其质量控制的关键内容是项目的过程控制, 这样最大的优点是能够保证施工项目质量问题实现可追溯,能帮助快速的找到原因和问题的重要环节,主要通过的措施是加强对施工管理的记录和登记,保证质量问题的可查性,找到相关责任人,落实责任追究制度。从ISO质量控制的关键和措施可以看出,建筑质量控制的核心店在于其执行施工过程中的施工记录和登记, 做到施工过程记录得到很好的登记和查找,也方便监督管理部门的日常抽查工作,ISO管理控制是一个整体性的控制,如果一个环节出现问题,会导致整个ISO 质量控制体系的作用受到限制和发挥,阻碍监督管理工作。ISO质量管理的优点是可追溯性,其特点是施工环节出现质量问题能够及时的追查到施工的问题和相关责任人。只有规范施工过程记录和登记, 做到过程可查, 才能保证建筑施工每个过程、每个环节都能做到责任落实到人,保证监督管理工作,确保建筑施工项目质量
4、建立健全质量管理信息系统
在建筑工程施工质量管理中,应当与时俱进,运用现代化的信息技术,将工程的质量问题与计算机网络等先进技术紧密联系起来,这样可以很好地为工程的质量管理提供准确的情报,同时还需加强质量监督 管理人员对相关软件的使用。质量监督管理作为工程施工管理中的重要环节,涉及到各方面大量的信息,且具备实施难度高、综合性强等特点,由此也决定了信息技术在质量监督管理方面的优越性。与其他手段相比,质量监督管理软件的工作时间短,运算的准确性高。因此,建立一个有效的质量管理信息系统,无疑对现场施工质量评审与控制有很大效果,比如说生成各类质量评审报表,绘制各类质量评审函数,甚至从各种实际数据中对子项目工程质量的等级进行审核等等,都表现得游刃有余,最终为工程质量的动态控制实施提供了可靠的信息保证。
5、建立健全工程质量监督告知制度,提高监督执法的透明度
对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”,除严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外,还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度,通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会发布工程质量信息公示和公告,提高全社会的质量意识。工程建设各方从建设活动一开始,就应享有知情权,了解监督工作的方式方法、内容和手段,以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠,自我约束的积极性和主动性,自觉规范质量行为,减少和避免质量事故的发生。
结语
总而言之,以为的建筑质量监督管理模式还有待提高,只有通过不断总结,深入改革,加强管理力度,将建筑质量监督工作公平、公开化,才能提高建筑质量,建造更多满足社会经济发展和人民群众物质生活需要精品工程。要想提高我国建筑安全管理水平,就应从提高企业负责人安全意识、完善安全生产责任制和安全监督机制人手,狠抓重大危险源的管理,允分发挥市场经济杠杆对安全的巨大调节作用,安全主管部门要加大巡查力度,这样才能确保我国建筑施工安全生产。建筑行业安全生产监管工作任重而道远,形势却不容乐观,还需要各个方面的高度重视和关心支持。
参考文献
[1]陆庆.我国建筑工程质量监督现状与对策[J].山西建筑,2007(7).
[2]王振江.浅谈现代建筑工程质量监督管理[J].中国高新技术企业,2009(4).
[3]黄彤军.我国工程质量监督管理存在的问题及对策[J].职业圈,2007.