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全国各地风起云涌的自贸区申报潮又现新热点，据媒体公开报道称，被市场寄予厚望的粤港澳自贸区方案已经于2013年年底上报国务院。此次方案几经修改，区域范围不断扩大，方案也逐渐成熟，定位亦更为清晰。
具体功能区划定
据悉，粤港澳自贸区方案在“负面清单”等方面比上海自贸区更为开放。
相关材料显示，粤港澳自贸区的全称为“粤港澳自由贸易园区”，功能定位为：积极扩大服务业对港澳开放，发展新型国际贸易方式，探索建设现代金融服务创新区，推进政府职能转变，营造法治化国际化营商环境，打造CEPA升级版和海关特殊监管区域升级版。通过3-5年的努力，将自贸园区建设成为投资贸易便利，服务贸易基本自由，监管模式灵活高效，营商环境与国际接轨，行政与法制透明规范的与港澳全面合作示范区和全国新一轮改革开放实验区。
具体实施范围方面，粤港澳自由贸易园区包括：广州南沙新区803平方公里，到2020年可开发面积为245平方公里；深圳前海新区15平方公里；珠海横琴新区106平方公里，到2020年可开发面积28平方公里；白云机场综合保税区7.385平方公里。总共931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里。
其中，实施物理围网的区域总面积为25.405平方公里，包括以南沙保税港区所在的龙穴岛南部片区6.48平方公里，深圳前海湾保税港区3.71平方公里，白云机场综合保税区7.385平方公里，共计17.575平方公里为起步区，后期拓展万顷沙南部片区7.83平方公里。
鼓励多形式创新
据介绍，在上海自贸区的基础上，根据可复制、可推广的要求，围绕将广东省园区打造成为国际制造、国际物流、国际贸易、国际维修、国际研发和国际结算等六大中心的目标，广东试图在自贸区内试行“市场采购出口贸易”方式，支持和促进区内发展小商品采购出口业务。
材料中提到的一系列创新举措引人关注，如放宽与港澳合资、合作国际船舶运输企业的港澳方股比限制；支持自贸园区金融机构开展合格境内个人投资者（QDII2）试点，允许自贸园区建立跨境贵金属交易市场，支持广东省内法人金融机构在香港发行人民币金融债券；在土地金融创新方面，广东拟在自贸区内试点租赁、作价入股等土地有偿使用方式，对产业用地的供地方式和供地年限试行差别化管理；开展土地金融创新，探索不动产信贷基金、土地信托、土地基金等土地资本化运作与管理模式，在条件成熟时开展土地资产证券化试点。
该材料还提出，对外国公民（含港澳台居民）从区内购买的个人生活消费品实行离境退税政策；对国内居民从区内指定场所购买的一定数量的个人生活消费品参照现行海南岛做法，实行离区免税政策；对境外入境邮轮试行离岛退税。
（本刊编辑部摘编）
各方观点
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明
在接来下的自贸区中，粤港澳首先获批的可能性要大一些，毕竟广东在对外开放方面有着一定的优势，但也不能说其他地方就不可能。
广东是加工贸易重镇，但是附加值不高，在国际分工中研发成分偏低，未来必须要增强自主研发能力，拥有自主知识产权。与上海相比，广东背靠香港也是它的优势之一。在政策方面，有一些现成的经验可以直接借鉴上海自贸区模式，比如市场准入机制、行政审批、商事登记、海关监管、检验检疫等管理制度都是可以直接“拿来”用的。而在产业结构组成方面，不应完全照搬上海，应与上海形成一定的差异化。
深圳市前海管理局局长张备
前海现有的优惠政策和将来的粤港澳自贸区政策是叠加而不是替代的关系。而且，前海近15平方公里的面积里，包括3平方公里左右的前海湾保税港区，将来的叠加政策对保税港区将有更大的帮助。
暨南大学经济学院院长冯邦彦
粤港澳自贸区的筹建，包括制度安排等，必须有香港、澳门方面的参与，而非广东方面的单边行为。上海自贸区的一大亮点就是实行负面清单的管理模式，广东横琴、前海、南沙三大国家级新区几乎是从零开始，也可以实施更开放的负面清单，这是广东自贸区的优势。
粤港澳自贸区的筹建，包括制度安排等，必须有香港、澳门方面的参与，而非广东方面的单边行为。上海自贸区的一大亮点就是实行负面清单的管理模式，广东横琴、前海、南沙三大国家级新区几乎是从零开始，也可以实施更开放的负面清单，这是广东自贸区的优势。
上海自贸区是国家级的自贸区，因此粤港澳自贸区必须有准确的功能定位，不和上海自贸区重复，突出粤港澳的优势，才能获得批准及长远发展，所以功能定位是关键，亦是最大难题。
具体功能区划定
据悉，粤港澳自贸区方案在“负面清单”等方面比上海自贸区更为开放。
相关材料显示，粤港澳自贸区的全称为“粤港澳自由贸易园区”，功能定位为：积极扩大服务业对港澳开放，发展新型国际贸易方式，探索建设现代金融服务创新区，推进政府职能转变，营造法治化国际化营商环境，打造CEPA升级版和海关特殊监管区域升级版。通过3-5年的努力，将自贸园区建设成为投资贸易便利，服务贸易基本自由，监管模式灵活高效，营商环境与国际接轨，行政与法制透明规范的与港澳全面合作示范区和全国新一轮改革开放实验区。
具体实施范围方面，粤港澳自由贸易园区包括：广州南沙新区803平方公里，到2020年可开发面积为245平方公里；深圳前海新区15平方公里；珠海横琴新区106平方公里，到2020年可开发面积28平方公里；白云机场综合保税区7.385平方公里。总共931.385平方公里，到2020年可开发面积为295.385平方公里。
其中，实施物理围网的区域总面积为25.405平方公里，包括以南沙保税港区所在的龙穴岛南部片区6.48平方公里，深圳前海湾保税港区3.71平方公里，白云机场综合保税区7.385平方公里，共计17.575平方公里为起步区，后期拓展万顷沙南部片区7.83平方公里。
鼓励多形式创新
据介绍，在上海自贸区的基础上，根据可复制、可推广的要求，围绕将广东省园区打造成为国际制造、国际物流、国际贸易、国际维修、国际研发和国际结算等六大中心的目标，广东试图在自贸区内试行“市场采购出口贸易”方式，支持和促进区内发展小商品采购出口业务。
材料中提到的一系列创新举措引人关注，如放宽与港澳合资、合作国际船舶运输企业的港澳方股比限制；支持自贸园区金融机构开展合格境内个人投资者（QDII2）试点，允许自贸园区建立跨境贵金属交易市场，支持广东省内法人金融机构在香港发行人民币金融债券；在土地金融创新方面，广东拟在自贸区内试点租赁、作价入股等土地有偿使用方式，对产业用地的供地方式和供地年限试行差别化管理；开展土地金融创新，探索不动产信贷基金、土地信托、土地基金等土地资本化运作与管理模式，在条件成熟时开展土地资产证券化试点。
该材料还提出，对外国公民（含港澳台居民）从区内购买的个人生活消费品实行离境退税政策；对国内居民从区内指定场所购买的一定数量的个人生活消费品参照现行海南岛做法，实行离区免税政策；对境外入境邮轮试行离岛退税。
（本刊编辑部摘编）
各方观点
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明
在接来下的自贸区中，粤港澳首先获批的可能性要大一些，毕竟广东在对外开放方面有着一定的优势，但也不能说其他地方就不可能。
广东是加工贸易重镇，但是附加值不高，在国际分工中研发成分偏低，未来必须要增强自主研发能力，拥有自主知识产权。与上海相比，广东背靠香港也是它的优势之一。在政策方面，有一些现成的经验可以直接借鉴上海自贸区模式，比如市场准入机制、行政审批、商事登记、海关监管、检验检疫等管理制度都是可以直接“拿来”用的。而在产业结构组成方面，不应完全照搬上海，应与上海形成一定的差异化。
深圳市前海管理局局长张备
前海现有的优惠政策和将来的粤港澳自贸区政策是叠加而不是替代的关系。而且，前海近15平方公里的面积里，包括3平方公里左右的前海湾保税港区，将来的叠加政策对保税港区将有更大的帮助。
暨南大学经济学院院长冯邦彦
粤港澳自贸区的筹建，包括制度安排等，必须有香港、澳门方面的参与，而非广东方面的单边行为。上海自贸区的一大亮点就是实行负面清单的管理模式，广东横琴、前海、南沙三大国家级新区几乎是从零开始，也可以实施更开放的负面清单，这是广东自贸区的优势。
粤港澳自贸区的筹建，包括制度安排等，必须有香港、澳门方面的参与，而非广东方面的单边行为。上海自贸区的一大亮点就是实行负面清单的管理模式，广东横琴、前海、南沙三大国家级新区几乎是从零开始，也可以实施更开放的负面清单，这是广东自贸区的优势。
上海自贸区是国家级的自贸区，因此粤港澳自贸区必须有准确的功能定位，不和上海自贸区重复，突出粤港澳的优势，才能获得批准及长远发展，所以功能定位是关键，亦是最大难题。