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国家预算是国家有计划筹集资金和分配资金的重要工具。随着经济的发展，资金的需要与提供资金的可能之间会经常发生矛盾，为了正确解决这一矛盾，就需要编制国家预算。单位预算是国家预算的组成部分．国务院曾经规定：“各行政机关和事业单位都要成立单位预算，坚决改变过去以指标代替预算或者没有预算的不正常情况。”各单位都必须认真编好单位预算。