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[摘 要] 自建设部颁布《建设工程工程量清单计价规范》以来，电力行业也相继发布了电力工程工程量清单计价规范。以分部分项工程项目的完全单价为基础的工程量清单计价方法正在取代传统的定额计价方式。掌握电力工程建设中工程量清单计价模式的应用是目前电力工程造价管理人员的必备技能。
[关键词] 电力工程 清单计价 应用 探讨
长期以来，电力工程的概、预算，招投标等工作较普遍地采用定额计价模式。这种模式对工程造价束缚较死，招标单位总投资控制难度大，投标单位自主定价权利小，不能充分体现公平竞争，与市场经济体制不符。为了使我国工程造价管理面向市场，与国际惯例接轨，建设部颁发了《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）》(以下简称《计价规范》)，并于2003年7月1日起执行。《计价规范》的颁布，标志着我国建设市场由计划向市场的转变，并为逐步与国际惯例接轨奠定了基础。2007年12月《电力建设工程量清单计价规范》也开始实施，更进一步标志着工程量清单计价在电力工程领域的推广和发展。
一、工程量清单的含义
工程量清单是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和相应工程量的明细清单，是编制招标文件及招标控制价、投标报价、签订合同价、支付工程进度款、调整工程量和合同价格、办理竣工结算及索赔的重要依据。
二、工程量清单计价与定额计价的区别和优点
推行工程量清单计价是电力建设工程市场化的必然要求和趋势，与定额计价相比其区别和优点主要表现在以下几个方面：
1、适用阶段不同。概预算定额计价主要适用于工程建设前期各阶段对于投资预测、估计以及国家或行业主管单位的批复。工程量清单计价主要用于工程实施阶段，作为承发包双方的交易价格，因此，清单计价的体现出我国对于工程造价的不同管理方法。
2、计价依据及性质不同。定额计价主要依据国家或行业及有关部门编制的各种具有指导性质的定额，清单计价主要依据以国家标准形式出版的具有强制性的“清单计价规范”。
3、合同价格调整方式不同。定额计价主要的调整方式有：变更签证、定额解释和政策性调整。清单计价一般情况下采用固定单价形式，尤其是一些一年内就可以完成施工的中小型工程项目，减少了合同实施过程中调整活口，便于发包人进行资金准备和筹划。
4、量价分离，风险分担。工程量清单计价中工程量是由发包人在招标文件中确定的，工程量的风险由发包人承担，承包人依据自身情况承担投标单价的风险。
三、清单计价模式在电力工程中的应用
电力企业在几十年的计划经济体制下受政府微观干预很多，传统的定额计价模式具有强烈的行政性和法令性色彩，电力建设业主单位目前招、投标的报价计价模式大多采用的是定额计价。在这样的背景下，施工企业养成了依赖政府的习惯：定额采用国家的，无论是劳动定额、消耗定额，还是取费定额都是国家定制，施工企业没有自已的定额。施工工法采用国家《电气装置安装工程施工与验收规范》中统一规定的工法施工，不总结企业自己的工法:企业在实际施工过程中积累的成本数据，只用来进行预算与实际成本对比，分析盈亏，从不用于报价。
如今国家在建筑行业推行清单计价，它是市场经济的产物，国家把建筑产品的定价权力还给了企业。在新的计价模式下，不论建设单位，还是施工单位，对清单计价规范的实施还有许多不适应。为更好的在实际工作中开展清单计价，电力企业应采取以下措施做好准备：
对建设方来说，一需要认真分析理解图纸。工程项目的设置要符合规范规定，其中应包含的各工序工作皆应明确，项目特征详细描述清楚，工艺要求清晰，清单编制不漏项。二需要建设方在措施费项目的设置更要从实际出发，结合国家的质量、安全等方面的法规、政策，合理列项，并全面详细地说明具体应包含的工作内容。三需要建设方根据工程现场具体情况，考虑电力工程施工特点，合理确定招标控制价及浮动范围。
对于施工方来说，一需要抓紧建立企业内部定额。企业定额是根据本企业施工技术和管理及有关造价资料制作的，是本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。通过制作企业定额，施工企业可以清楚地计算出完成项目所需的人、材、机的消耗量，从而确定出企业的个别成本。二需要建立企业的询价体系。施工企业要通过生产厂家调查、市场询价、网站信息等多种手段，建立起企业自已的人工、材料、机械的询价体系。三需要施工企业加强施工工法标准的制定。应根据企业自已的技术力量、装备水平和施工工艺，制定出先进的适应企业实际情况的施工工法。四需要施工企业加强清单项目综合单价的积累，为快速报价打下基础。
四、电力造价人员应做好清单计价模式下电力工程的造价、结算文件编制工作
1、编制人员要自觉地提高综合业务水平、注意知识和资料的积累
工程造价管理是一门综合性的学科，它是一项政策性、技术性、经济性都很强的工作。造价从业人员除应熟练掌握新版的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500--2008），积累实践经验外，还应对工程的设计内容、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解，融技术与经济知识于一体。
2、准确计算分部分项工程量清单的工程量
“08规范”第4.5.3条规定：“工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计量偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。”工程量清单计价的项目，承包商要承担价格的风险，而发包商要承担工程量的风险，工程量按实际调整，准确计算工程量是造价从业人员的一项重要工作。准确计算工程量应注意：（1）熟悉国家计价规范和计量规则，正确理解分部分项工程量清单计算规则，按分部分项工程量清单计算规则准确计算工程量。保持清单项目五要件“项目编码、名称、单位、特征、工程量”统一，项目特征与清单一致，因为决定一个分部分项工程量清单项目价值的大小的是“项目特征”。（2）熟练运用算量软件计算工程量。（3）检查已算完的的工程量。工程量的检查是一项细致的技术经济工作，应用工程量的关联和应证、实践中积累的经验、数据和技巧以及扎实的业务知识，能使工程量的检查收到事半功倍的效果。
3、合理组合新工程量项目的综合单价
“08规范”第4.7.2条规定：“若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。”在第4.7.3条规定：“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的的综合单价按下列方法确定：1.合同已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2.合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。”根据“08规范”中新的工程量清单项目综合单价的确定方法，若找不到适用和类似的项目单价时，应采用招投标时的基础资料，根据合同、消耗量定额、造价信息、市场价格等，按成本加利润的原则，确定新的综合单价，报给发包方审批。
4、调整措施项目费用
“08规范”第4.7.4条规定：“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。”
5、调整主要材料价格、人工单价、施工机械台班
工程量清单综合单价包干并不是什么情况下都不得调整。“08规范”第4.7.6条规定：“若施工期内市场价格波动超过一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。”
五、结束语
工程量清单计价在电力建设工程领域应用还处于摸索阶段，虽然现行工程量清单计价规范对《电气设备安装工程》部分项目列项不尽完善，但工程量清单计价方式会逐渐取代定额计价方式。电力企业在计价机制改革过程中，应抓住机遇，掌握清单计价模式的优点和精髓，及早采取措施，尽快适应新的计价模式，进一步提升工程建设管理水平和企业竞争力。
参 考 文 献
[1]GB50500—2008，建设工程工程量清单计价规范
[2]栗宜民.清单计价---《建设工程工程量清单计价规范》应用指南[M].北京:机械工业出版社,2006.
[关键词] 电力工程 清单计价 应用 探讨
长期以来，电力工程的概、预算，招投标等工作较普遍地采用定额计价模式。这种模式对工程造价束缚较死，招标单位总投资控制难度大，投标单位自主定价权利小，不能充分体现公平竞争，与市场经济体制不符。为了使我国工程造价管理面向市场，与国际惯例接轨，建设部颁发了《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）》(以下简称《计价规范》)，并于2003年7月1日起执行。《计价规范》的颁布，标志着我国建设市场由计划向市场的转变，并为逐步与国际惯例接轨奠定了基础。2007年12月《电力建设工程量清单计价规范》也开始实施，更进一步标志着工程量清单计价在电力工程领域的推广和发展。
一、工程量清单的含义
工程量清单是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和相应工程量的明细清单，是编制招标文件及招标控制价、投标报价、签订合同价、支付工程进度款、调整工程量和合同价格、办理竣工结算及索赔的重要依据。
二、工程量清单计价与定额计价的区别和优点
推行工程量清单计价是电力建设工程市场化的必然要求和趋势，与定额计价相比其区别和优点主要表现在以下几个方面：
1、适用阶段不同。概预算定额计价主要适用于工程建设前期各阶段对于投资预测、估计以及国家或行业主管单位的批复。工程量清单计价主要用于工程实施阶段，作为承发包双方的交易价格，因此，清单计价的体现出我国对于工程造价的不同管理方法。
2、计价依据及性质不同。定额计价主要依据国家或行业及有关部门编制的各种具有指导性质的定额，清单计价主要依据以国家标准形式出版的具有强制性的“清单计价规范”。
3、合同价格调整方式不同。定额计价主要的调整方式有：变更签证、定额解释和政策性调整。清单计价一般情况下采用固定单价形式，尤其是一些一年内就可以完成施工的中小型工程项目，减少了合同实施过程中调整活口，便于发包人进行资金准备和筹划。
4、量价分离，风险分担。工程量清单计价中工程量是由发包人在招标文件中确定的，工程量的风险由发包人承担，承包人依据自身情况承担投标单价的风险。
三、清单计价模式在电力工程中的应用
电力企业在几十年的计划经济体制下受政府微观干预很多，传统的定额计价模式具有强烈的行政性和法令性色彩，电力建设业主单位目前招、投标的报价计价模式大多采用的是定额计价。在这样的背景下，施工企业养成了依赖政府的习惯：定额采用国家的，无论是劳动定额、消耗定额，还是取费定额都是国家定制，施工企业没有自已的定额。施工工法采用国家《电气装置安装工程施工与验收规范》中统一规定的工法施工，不总结企业自己的工法:企业在实际施工过程中积累的成本数据，只用来进行预算与实际成本对比，分析盈亏，从不用于报价。
如今国家在建筑行业推行清单计价，它是市场经济的产物，国家把建筑产品的定价权力还给了企业。在新的计价模式下，不论建设单位，还是施工单位，对清单计价规范的实施还有许多不适应。为更好的在实际工作中开展清单计价，电力企业应采取以下措施做好准备：
对建设方来说，一需要认真分析理解图纸。工程项目的设置要符合规范规定，其中应包含的各工序工作皆应明确，项目特征详细描述清楚，工艺要求清晰，清单编制不漏项。二需要建设方在措施费项目的设置更要从实际出发，结合国家的质量、安全等方面的法规、政策，合理列项，并全面详细地说明具体应包含的工作内容。三需要建设方根据工程现场具体情况，考虑电力工程施工特点，合理确定招标控制价及浮动范围。
对于施工方来说，一需要抓紧建立企业内部定额。企业定额是根据本企业施工技术和管理及有关造价资料制作的，是本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。通过制作企业定额，施工企业可以清楚地计算出完成项目所需的人、材、机的消耗量，从而确定出企业的个别成本。二需要建立企业的询价体系。施工企业要通过生产厂家调查、市场询价、网站信息等多种手段，建立起企业自已的人工、材料、机械的询价体系。三需要施工企业加强施工工法标准的制定。应根据企业自已的技术力量、装备水平和施工工艺，制定出先进的适应企业实际情况的施工工法。四需要施工企业加强清单项目综合单价的积累，为快速报价打下基础。
四、电力造价人员应做好清单计价模式下电力工程的造价、结算文件编制工作
1、编制人员要自觉地提高综合业务水平、注意知识和资料的积累
工程造价管理是一门综合性的学科，它是一项政策性、技术性、经济性都很强的工作。造价从业人员除应熟练掌握新版的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500--2008），积累实践经验外，还应对工程的设计内容、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解，融技术与经济知识于一体。
2、准确计算分部分项工程量清单的工程量
“08规范”第4.5.3条规定：“工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计量偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。”工程量清单计价的项目，承包商要承担价格的风险，而发包商要承担工程量的风险，工程量按实际调整，准确计算工程量是造价从业人员的一项重要工作。准确计算工程量应注意：（1）熟悉国家计价规范和计量规则，正确理解分部分项工程量清单计算规则，按分部分项工程量清单计算规则准确计算工程量。保持清单项目五要件“项目编码、名称、单位、特征、工程量”统一，项目特征与清单一致，因为决定一个分部分项工程量清单项目价值的大小的是“项目特征”。（2）熟练运用算量软件计算工程量。（3）检查已算完的的工程量。工程量的检查是一项细致的技术经济工作，应用工程量的关联和应证、实践中积累的经验、数据和技巧以及扎实的业务知识，能使工程量的检查收到事半功倍的效果。
3、合理组合新工程量项目的综合单价
“08规范”第4.7.2条规定：“若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。”在第4.7.3条规定：“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的的综合单价按下列方法确定：1.合同已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2.合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。”根据“08规范”中新的工程量清单项目综合单价的确定方法，若找不到适用和类似的项目单价时，应采用招投标时的基础资料，根据合同、消耗量定额、造价信息、市场价格等，按成本加利润的原则，确定新的综合单价，报给发包方审批。
4、调整措施项目费用
“08规范”第4.7.4条规定：“因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。”
5、调整主要材料价格、人工单价、施工机械台班
工程量清单综合单价包干并不是什么情况下都不得调整。“08规范”第4.7.6条规定：“若施工期内市场价格波动超过一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。”
五、结束语
工程量清单计价在电力建设工程领域应用还处于摸索阶段，虽然现行工程量清单计价规范对《电气设备安装工程》部分项目列项不尽完善，但工程量清单计价方式会逐渐取代定额计价方式。电力企业在计价机制改革过程中，应抓住机遇，掌握清单计价模式的优点和精髓，及早采取措施，尽快适应新的计价模式，进一步提升工程建设管理水平和企业竞争力。
参 考 文 献
[1]GB50500—2008，建设工程工程量清单计价规范
[2]栗宜民.清单计价---《建设工程工程量清单计价规范》应用指南[M].北京:机械工业出版社,2006.