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实行立小卷后,案卷为一事一卷,内容单一,案卷内文件材料的数量显著减少(基本一事一件)。因此,同样数量的文件材料,比以前所组成的案卷数量要明显增多。这一减一增,再沿用以前以案卷为单位编制检索目录的方法,势必形成多数以一份文件占一页卷内目录的现象,这不仅增加了检索目录的厚度,也浪费了大量的纸张,且给档案的保管及提供利用带来诸多不便。