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摘 要：近年来，我国军队财务管理状况普遍较为规范，较好的发挥了资金利用效率。但必须承认其中依旧存在诸多问题急需解决，尤其是在军队财务法制化建设上，很有必要进行完善。由此文章首先阐述了军队财务管理法制化建设的必要性，其次确定了法制化建设的原则，并对当前我国军队财务管理法制化建设中存在的问题进行了分析，并提出相应的解决对策。
关键词：军队；财务管理；法制化建设；问题；对策
1、引言
改革開放以来，随着我国社会经济的飞速发展，各行各业都逐步到了一个饱和阶段。但无论是企事业单位还是军队的建设和发展，都要求有更加优质的财务管理体系。对军队来说，“依法治军、从严治军”的精神必须贯穿于财务工作全过程。在如此时代背景下，实现并完善法制化建设成为了军队财务管理工作持续发展的必然要求，也是确保军队长久发展的必经之路。
2、军队财务管理法制化的必要性
2.1 是确保军队人员待遇水平的有效途径
军人职业具有艰苦性、流动性、风险性和奉献性特点。要想让军人职业富有吸引力，就必须想办法提高军人的待遇水平。但当前实际情况来看，军人待遇普遍较低，这就造成军人劳动与补偿出现了一定的失衡，这无疑将影响到军队高素质人才的保留和部队的稳定。加强财务管理法制化建设，能加快完善军人待遇立法，逐渐消除军人待遇中的随意性，实现军人待遇的法制化，有益于提升军人待遇水平。
2.2 是提高军队财务管理效率的根本办法
对于军队财务活动的组织与开展而言，财务法规的引入有利于军队财务管理制度与措施的条令化、规范化与稳定化，从而让军队各级各部门以及军人个体能够在军队财务活动中有章可循。
2.3 是维护军队资财安全完整的主要措施
无论是程序性法规还是实体性法规，从现行军队财务法规体系中可以发现，很多内容都涉及到了军队资财完整性和安全性的保护问题，并且对此类问题作出了明确、具体的相关规定。法制化建设通过对财务法规体系的不断健全及对财务法规的严格执行，可有效遏制各种财务违法行为，最终保证军队资财的完整性和安全性。
3、军队财务管理法制化建设应遵循的原则
3.1.统筹兼顾
军队财务管理法制化建设是一项系统的工程，因此在建设过程中必须对财务管理工作进行系统建设、统筹规划、全面提高。
3.2有法必依
在军队财务管理法制化建设过程中，财务法规起到了关键性的作用，其能确保财务管理的科学化、规范化和精细化。但在当今法制社会下，要想持续保持财务法规体系的效能，就必须引入更先进的理念，在保障后勤基础建设的前提下利用财务法规来发扬传统财务管理的优点，确保财务管理的延续性，实现有法可依。对于那些已形成法规的财务管理制度，必须做到严格落实，有法必依。
3.3注重实效
在财务管理法制化建设过程中，军队必须以实效性为基本原则，不流于形式，有针对性的面对财管管理工作中所存在的各类问题，有效提升制度的可操作性。
4、我国军队财务管理法制化建设中的问题所在
4.1财务法制队伍整体素质不高
一方面，对于立法队伍来说，偏低的整体素质有可能就会造成法规的效率损失；另一方面，对于执法队伍来说，整体素质不高、职业道德意识淡薄等问题，都可能出现执法不作为问题，甚至出现各种违法行为。
4.2财务法规制度执行效率偏低
财务法规制度执行效率偏低的问题主要体现在三个方面：一是有法不依，很多军队财务部门工作人员在办理财务业务时往往会根据自身习惯来擅自对财务法规进行变通执行；二是执法不严，军队财务部门的执法工作存在一定缺陷，而这些缺陷在一定程度上掩盖了军队财务活动中的违法行为；三是违法不究，对于财务违法行为的惩处流于形式，不能落到实处，直接造成军队内部财务违法行为屡禁不止。
4.3各项财务法规制度有待完善
军队现行的财务法规内容明显滞后于社会形势的发展变化。在国家市场化改革不断深入以及新军事变革的不断牵引下，财务活动的广度与深度都将随之得到不断的拓展。但是，目前我国军队部分财务法规的维护与修订并没能跟上时代发展的节奏，这直接导致很多财务活动以及相关的经济关系缺乏相应的规范。与此同时，有些财务法规制度还缺乏可操作性，部分财务法规存在要素不全、条款表述不清的问题，这些问题的存在都会在一定程度上影响执法的尺度，造成执法尺度不统一，严重损害了法制的统一性、公平性以及公正性。
5、解决军队财务管理法制化问题的对策研究
5.1强化军队财务法制队伍建设
一是制定一套具有科学合理且具有针对性的管理队伍培养完善计划，实现对财务法制队伍的优化。在此基础上，再制定一套机构层次分明且行之有效的管理方案体系，并落到实处，以此来让军队财务管理工作法制化建的过程中都有据可循。二是构建针对财务管理队伍建设的科学培训系统，定期组织财务管理人员进行思想政治教育及相应的专业培训，不断提升他们的思想政治觉悟和专业水平。三是加大全程性动态管理模式的实施力度，制定合理考核制度，严格实行“优胜劣汰”的审核标准，提升财务管理人员的工作效率和警惕性。
5.2完善军队财务法规执法机制
一是实现军队财务执法体制的变革。一方面要正确认识财务部门以及相关工作人员在军队建设过程中相对独立的执法地位，减少行政权力对执法活动的不当干预，保证执法的严格性与公正性；另一方面要对财务执法权限进行科学划分，正确认识军队财务执法权限，促使军队财务当中的各执法主体各司其职，避免执法活动中出现“权力真空”现象。二是进一步增强军队财务执法效力。不仅要赋予财务执法职能机构依法处置违犯财务法规行为的权力，同时还要进一步健全财务行政奖励和处罚及行政强制制度，确保财务执法职能机构责权的对称性和一致性。三是进一步规范军队财务执法活动。要做的就是加快财务执法程序制度的建设，以此来为财务执法主体的有序、严格、高效执法提供必要条件。四是健全军队财务执法激励制度，充分调动财务执法主体的执法积极性，还要严格防范个别执法主体的乱执法或执法不作为现象。
5.3健全军队财务法制监督体系
一是打造“立体式”财务法制监督模式。立体式财务法制监督模式的构建，其重点就在于对监督关系的正确认识，要理顺监督关系，确保相关职能机构财务法制监督工作的有序开展，从而有效避免行政权力对监督活动的干预。二是应该进一步完善财务法制监督制度，根据军队实际的情况制定出具有针对性、综合性和统领性且覆盖面广的财务法制监督法规，以此来为财务法制监督工作的有序性、规范性、统一性提供法律依据。三是要不断加强与其他监督制度的配合，形成监督合力，以此来不断规范军队财务管理法制化建设中的具体环节，并通过财务法制监督方式的不断改进来为财务法制监督效率的提升夯实基础。
6、结语
总之，社会在发展、时代在进步，对于我国军队建设的前进发展来说，不断革新自身管理体系是最为关键的内容，而财务管理工作更是其中的重中之重。综上所述，只有实现了法制化标准，才能切实提升军队财务管理水平，才能确保军队资金真正用在部队建设的“刀刃”上，才能保证军队的健康发展。
参考文献
[1]胡鹏坤.军队财务管理法制化建设思考[J].现代经济信息，2015，（20）：205-206.
[2]吴君军，李延坤.财务管理法制化的具体措施[J].法制博览，2015，（35）：315.
（作者单位：陆军勤务学院）
关键词：军队；财务管理；法制化建设；问题；对策
1、引言
改革開放以来，随着我国社会经济的飞速发展，各行各业都逐步到了一个饱和阶段。但无论是企事业单位还是军队的建设和发展，都要求有更加优质的财务管理体系。对军队来说，“依法治军、从严治军”的精神必须贯穿于财务工作全过程。在如此时代背景下，实现并完善法制化建设成为了军队财务管理工作持续发展的必然要求，也是确保军队长久发展的必经之路。
2、军队财务管理法制化的必要性
2.1 是确保军队人员待遇水平的有效途径
军人职业具有艰苦性、流动性、风险性和奉献性特点。要想让军人职业富有吸引力，就必须想办法提高军人的待遇水平。但当前实际情况来看，军人待遇普遍较低，这就造成军人劳动与补偿出现了一定的失衡，这无疑将影响到军队高素质人才的保留和部队的稳定。加强财务管理法制化建设，能加快完善军人待遇立法，逐渐消除军人待遇中的随意性，实现军人待遇的法制化，有益于提升军人待遇水平。
2.2 是提高军队财务管理效率的根本办法
对于军队财务活动的组织与开展而言，财务法规的引入有利于军队财务管理制度与措施的条令化、规范化与稳定化，从而让军队各级各部门以及军人个体能够在军队财务活动中有章可循。
2.3 是维护军队资财安全完整的主要措施
无论是程序性法规还是实体性法规，从现行军队财务法规体系中可以发现，很多内容都涉及到了军队资财完整性和安全性的保护问题，并且对此类问题作出了明确、具体的相关规定。法制化建设通过对财务法规体系的不断健全及对财务法规的严格执行，可有效遏制各种财务违法行为，最终保证军队资财的完整性和安全性。
3、军队财务管理法制化建设应遵循的原则
3.1.统筹兼顾
军队财务管理法制化建设是一项系统的工程，因此在建设过程中必须对财务管理工作进行系统建设、统筹规划、全面提高。
3.2有法必依
在军队财务管理法制化建设过程中，财务法规起到了关键性的作用，其能确保财务管理的科学化、规范化和精细化。但在当今法制社会下，要想持续保持财务法规体系的效能，就必须引入更先进的理念，在保障后勤基础建设的前提下利用财务法规来发扬传统财务管理的优点，确保财务管理的延续性，实现有法可依。对于那些已形成法规的财务管理制度，必须做到严格落实，有法必依。
3.3注重实效
在财务管理法制化建设过程中，军队必须以实效性为基本原则，不流于形式，有针对性的面对财管管理工作中所存在的各类问题，有效提升制度的可操作性。
4、我国军队财务管理法制化建设中的问题所在
4.1财务法制队伍整体素质不高
一方面，对于立法队伍来说，偏低的整体素质有可能就会造成法规的效率损失；另一方面，对于执法队伍来说，整体素质不高、职业道德意识淡薄等问题，都可能出现执法不作为问题，甚至出现各种违法行为。
4.2财务法规制度执行效率偏低
财务法规制度执行效率偏低的问题主要体现在三个方面：一是有法不依，很多军队财务部门工作人员在办理财务业务时往往会根据自身习惯来擅自对财务法规进行变通执行；二是执法不严，军队财务部门的执法工作存在一定缺陷，而这些缺陷在一定程度上掩盖了军队财务活动中的违法行为；三是违法不究，对于财务违法行为的惩处流于形式，不能落到实处，直接造成军队内部财务违法行为屡禁不止。
4.3各项财务法规制度有待完善
军队现行的财务法规内容明显滞后于社会形势的发展变化。在国家市场化改革不断深入以及新军事变革的不断牵引下，财务活动的广度与深度都将随之得到不断的拓展。但是，目前我国军队部分财务法规的维护与修订并没能跟上时代发展的节奏，这直接导致很多财务活动以及相关的经济关系缺乏相应的规范。与此同时，有些财务法规制度还缺乏可操作性，部分财务法规存在要素不全、条款表述不清的问题，这些问题的存在都会在一定程度上影响执法的尺度，造成执法尺度不统一，严重损害了法制的统一性、公平性以及公正性。
5、解决军队财务管理法制化问题的对策研究
5.1强化军队财务法制队伍建设
一是制定一套具有科学合理且具有针对性的管理队伍培养完善计划，实现对财务法制队伍的优化。在此基础上，再制定一套机构层次分明且行之有效的管理方案体系，并落到实处，以此来让军队财务管理工作法制化建的过程中都有据可循。二是构建针对财务管理队伍建设的科学培训系统，定期组织财务管理人员进行思想政治教育及相应的专业培训，不断提升他们的思想政治觉悟和专业水平。三是加大全程性动态管理模式的实施力度，制定合理考核制度，严格实行“优胜劣汰”的审核标准，提升财务管理人员的工作效率和警惕性。
5.2完善军队财务法规执法机制
一是实现军队财务执法体制的变革。一方面要正确认识财务部门以及相关工作人员在军队建设过程中相对独立的执法地位，减少行政权力对执法活动的不当干预，保证执法的严格性与公正性；另一方面要对财务执法权限进行科学划分，正确认识军队财务执法权限，促使军队财务当中的各执法主体各司其职，避免执法活动中出现“权力真空”现象。二是进一步增强军队财务执法效力。不仅要赋予财务执法职能机构依法处置违犯财务法规行为的权力，同时还要进一步健全财务行政奖励和处罚及行政强制制度，确保财务执法职能机构责权的对称性和一致性。三是进一步规范军队财务执法活动。要做的就是加快财务执法程序制度的建设，以此来为财务执法主体的有序、严格、高效执法提供必要条件。四是健全军队财务执法激励制度，充分调动财务执法主体的执法积极性，还要严格防范个别执法主体的乱执法或执法不作为现象。
5.3健全军队财务法制监督体系
一是打造“立体式”财务法制监督模式。立体式财务法制监督模式的构建，其重点就在于对监督关系的正确认识，要理顺监督关系，确保相关职能机构财务法制监督工作的有序开展，从而有效避免行政权力对监督活动的干预。二是应该进一步完善财务法制监督制度，根据军队实际的情况制定出具有针对性、综合性和统领性且覆盖面广的财务法制监督法规，以此来为财务法制监督工作的有序性、规范性、统一性提供法律依据。三是要不断加强与其他监督制度的配合，形成监督合力，以此来不断规范军队财务管理法制化建设中的具体环节，并通过财务法制监督方式的不断改进来为财务法制监督效率的提升夯实基础。
6、结语
总之，社会在发展、时代在进步，对于我国军队建设的前进发展来说，不断革新自身管理体系是最为关键的内容，而财务管理工作更是其中的重中之重。综上所述，只有实现了法制化标准，才能切实提升军队财务管理水平，才能确保军队资金真正用在部队建设的“刀刃”上，才能保证军队的健康发展。
参考文献
[1]胡鹏坤.军队财务管理法制化建设思考[J].现代经济信息，2015，（20）：205-206.
[2]吴君军，李延坤.财务管理法制化的具体措施[J].法制博览，2015，（35）：315.
（作者单位：陆军勤务学院）