应对危机也不能随意拿捏法律

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  近日一则消息相当“雷人”,在坊间和网上均掀起轩然大波。今年2月11日,广东省几位政协委员建议,为应对当前的金融风暴,广东应暂停员工的带薪休假制度,理由是“现在在金融危机之下,‘饭碗’远比‘福利’要重要”。这是又一个为应对危机随意拿捏法律、动不动打老百姓的权利主意的实例。这不禁让人想起去年年底东莞出现过的金融风暴下能否暂缓施行《劳动合同法》的讨论,以及面临危机各地党政机关要求公安及司法机关实施特殊司法,为地方经济保驾护航的指示。
  “饭碗”比“福利”重要?这一论调十分可笑。我国宪法明确规定劳动者享有休息权。员工带薪休假是公民休息权的重要组成部分,因此属于公民基本权利的范畴,而不是可以随意增减的所谓“福利”。早在1995年的《劳动法》中,对这一权利就有明文规定,但长期以来由于缺乏具体实施办法和程序,劳动者的这项权利成为“水中月”、“镜中花”,一直被束之高阁。2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》是一个进步,它使得已然存在14年的休假权终于落到实处。应该说,这只是让劳动者拿回原本属于自己的权利,没有什么特殊福利可言。在我国,企事业单位偏重对加班工作的激励,而缺少对休假权的保障,侵犯劳动者休息权的问题一直都比较突出。《职工带薪年休假条例》的出台和实施,对于保障劳动者的休息权,引导国民建立和强化包括休息权在内的权利意识和观念都具有重要意义。
  广东的那几位政协委员言论一出,立即遭到“炮轰”是意料之中的。多数人的反应是愤慨,笔者的第一反应却是惊诧,惊诧于这些政协委员的法律素养,惊诧于在权利意识日渐深入人心的今天,身为政协委员不仅不为劳动者的权益大声呼吁,却有公然提出这种背离民意建议的“勇气”。在金融风暴面前,各种实用主义纷纷抬头。在实用主义思维的支配下,有些人打起了国家法律的主意,似乎只要突破法律的“束缚”,给资本以更大的“自由”,就能化解危机,解决问题。金融危机下企业负担加重,压力巨大,应当体谅,但以牺牲员工权益换取企业的一时发展,注定只是权宜之计。为企业减负并不意味着要走牺牲职工基本权益这一条路,政府更应有所担当,加大力度减税和减费应是更为有效的措施。
  我国确立依法治国的基本国策时间并不长,我们离开那个随意践踏法律和人权的年代也并不久,人们对于法律的尊重与信仰仍然需要小心维系,而这种维系不仅仅在国泰民安的“顺时”,更在于出现危机面对冲突的“逆时”。将公民的权利写入法律,不因一时一事之需而轻易改变,这是法治的智慧,更是时代的进步。在公民基本权利的问题上,我们必须确立一种观念,那就是,没有讨价还价的余地。法律的权威在于其稳定性,而稳定的法律才能让人们获得安全感。为应付一时之需,把法制当儿戏,视公民权利为无物,随意拿捏,就是用制造法律危机的办法应对金融危机。殊不知,对法制的破坏相比之下为祸更甚,更久远。□
  (作者单位:上海市普陀区人民检察院)
  责任编辑:张功杭
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